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借援疆春风促发展  聚人才智力谱新篇
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——上海宝山区援建叶城县工作侧记

新疆民生网(王军 胡德杰)上海市宝山区对口援建叶城县以来,叶城县委、县人民政府和上海援疆叶城分指聚焦总目标,统筹做好产业、教育、卫生、人才、文化等交往交流交融的各项工作,优先保障和改善民生,支持特色产业发展,激发“造血”功能,助推“昆仑第一城”焕发勃勃生机,叶城县各项事业借着援疆东风,平添动力,扬帆远航,再创新篇。

统揽全局做足顶层设计

叶城县委、县人民政府和上海援疆叶城分指扎实落实对口援疆工作会议精神,发挥主体作用,聚焦统筹协调,加强交流合作,常态深入调研,科学指导规划,研究制定《2018年宝山对口支援新疆叶城工作要点》,坚持以“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的原则,贯彻执行党中央的治疆方略和援疆工作决策部署,精准发力产业援疆、教育援疆、医疗援疆、人才援疆等工作,不断提高对口援疆工作的综合效益。

2018年实施的援疆项目计划投入60500万元,用于人才支持、产业发展、精准扶贫、社会事业建设等29个项目工程,援疆累累硕果将更加普遍地惠及全县55万各族人民。

培育战略资源推进人才援疆

人才是推进社会各项事业发展的战略资源。第九批26名上海援疆干部人才分赴教育、卫生等行业,结合叶城发展实际,推广内地先进典型经验做法,为各项事业发展提供“金点子”,在不同领域发光散热。

宝叶双方利用两地人才交往契机,鼓励引导人才向基层一线流动,通过传帮带,持续提高教育、医疗、卫生、科技、工程、文化、社会工作等领域干部人才队伍素质。为促使人才交流机制扎实落地,县委和叶城分指共同研究制定《上海市对口支援喀什地区(叶城县)人力资源开发项目计划》,全力推进人才援助、人才交流、人才培养工程,邀请上海教育学者、医疗专家、农林专家、城市规划专家等专业人才开展针对性授课送学,以帮带锻炼和培训讲座的形式传授内地先进工作经验和做法。积极搭建本地与内地学习交流、双向沟通的桥梁,深入交往交流交融,叶城县分期分批选派干部赴上海进行短期培训和挂职煅炼,促进内地先进发展思路与本地资源优势深度融合。

2017年以来,在上海援疆的支持下,叶城县启动实施各类干部人才支持交流项目36个,投入援疆资金2670万元,有近660余名教育、卫生专业技术骨干、基层党政干部、青少年赴上海培训学习交流,县级本地短期培训班项目惠及近1万余名农牧民,累计培训各类干部人才9400多人次,为全县培育了一大批优秀骨干人才和技术能手。

积极牵线搭桥推进产业援疆

以落实上海援疆“十三五”规划为重点,立足叶城产业基础、功能定位、发展阶段和特定需求,坚持“产业援疆促进就业”方针,不断完善产业援疆计划,筹划布局产业援疆项目,优化产业援疆工作机制。

适时与相关部门召开城市经济、城市建设、农村经济、社会事业、党的建设和社会稳定六个责任组项目对接工作会议,对接需求、深入调研、找准问题、补齐短板,研究援疆项目编制规划,与喀什地区、叶城县发展规划紧密结合,制定《宝山对口支援叶城县项目进展示意图》《叶城县援疆项目建设管理流程图(工程建设类)》等制度,构建规范化、科学化、制度化的宝山援疆项目管理模式,联系上海市援疆规划顾问专家组,考察调研城乡规划工作,不断完善和强化规划管理体制机制,确保援疆项目的科学性、精准性和实效性。

叶城县委、县人民政府、上海援疆叶城分指做好产业项目承接,大力集聚企业,主动帮扶,激发存量,推广企业“在园区布点、在乡镇经营”的模式,主动与内地企业接洽商谈,吸引153家优秀企业入驻叶城,企业就业人数达1.2万余人。持续深化以产业带动培训,以技能促进就业的帮扶模式,建设果蔬种植、纺织服装、电子装配等就业技能培训基地,在乡镇新建改造105个卫星工厂,实现群众就地就近就业。

发挥资源优势推进扶贫援疆

宝叶两地坚持把精准扶贫、精准脱贫作为政治任务,适时召开2018年度脱贫攻坚项目与援疆项目对接调整交流会,充分汲取意见建议,明确项目责任划分,确保每一个援疆项目契合扶贫路线图。

上海市宝山区党政代表在区委书记汪泓的带领下来叶实地调研,加强交流合作,共同探讨援疆工作,研究制定《宝山—叶城对口支援高层联席会议制度》《宝山—叶城乡镇对口帮扶协作框架协议》等制度规范,构建宝山区6个街镇园区与本县5个乡镇和县工业园区定向帮扶、长效协作工作机制,宝山区考察团赴帮扶乡镇就基础设施、庭院经济、农牧产业、文化建设等工作实地调研,推行项目化帮扶措施,在人才、管理、技术、设备等方面持续用力,实现扶贫力量沉到基层,扶贫资金投到基层,扶贫举措落到基层。

创建“企业+卫星工厂+专业合作社+农户”的发展模式,发挥工业园区吸纳作用,实施好援疆“百星联百姓”“万企帮千村”工程,联系园区89家企业,解决就业岗位2850个,力促2018年实现工业园区和“卫星工厂”新增就业5000人以上,开辟产业带动就业的脱贫路径。

上海援疆叶城分指干部结对认亲36户,坚持生活上关心照顾、生产上倾力支持,常常深入结亲群众家中拉家常、解难题、支妙招,牵线宝山区爱心企业单位为困难群体捐赠“爱心”物资近万余件,送去党和政府的关怀与温暖。

坚持以人为本,落实关爱措施,规划29762万元用于实施安居富民、牧民安居工程和城乡基础配套设施、新农村建设等项目,一项项“暖民心”的举措如雨露般恩泽一方百姓,更加“零距离”地服务全县群众。

夯实基础工程推进教育援疆

用好14119万元教育援疆建设专项资金,加强教育基础建设,改善办学条件、提升教学质量,推进教育均衡发展,努力打造特色教育。预算6018万元建设上海援建教育项目——“叶城县第七中学”,为叶城学子提供更加完备的多功能型教学阵地,更加健康积极的学习生活园地,实现教育品牌与品质的共赢。

援疆教师与本地教师通过主题报告、同课异构、教学研究、教学设计等教学活动,共享教育经验、教育资源和研究成果,围绕教育工作的重点难点问题召开座谈交流会,集思广益,博采众长,为深化教育援疆提供精神动力和智力支持。

为了保障困难学生受教育权利,设置300万元贫困大学生资助资金,援疆教师利用节假日经常性开展结对学生家访帮扶,为贫困学生公益捐资助学,让困难学子享受教育惠民政策,将无限关怀送进学子心田。倾情搭建宝叶两地青少年交流平台,携手组织开展“宝山·叶城青少年‘手拉手’夏令营”联谊活动,每年有两百余名学子赴上海参观学习,师生参观上海各类青少年教育基地,在多元文化的交织中,增强“五个认同”,激发奋进动力。

贯穿惠民工程推进卫生援疆

宝山区援疆医疗团队依靠高、精、尖的知识储备和经验技能,常态做好卫生医疗培训、服务和援助工作,开展卫生医疗教学示范及业务讲课103次,参与危重及疑难病例救治120余次,完成手术200余台,审核影像报告1400余份,利用自身技术优势协助解决医疗系统在B 超诊断、胸外科、骨科、心内科、神经内科等主要科室日常诊断治疗中遇到的疑难问题,协助落实好全民体检工程,帮助急难险杂病患解除健康危机,用妙手帮助病患渡过难关,将医疗惠民政策送进千家万户。

深入实施“上海医疗专家赴叶城传帮带活动”项目和“银龄计划”,以“传帮带”活动为契机,确立师徒关系60余对,组织50名卫生系统专业骨干赴内地学习培训。对各乡镇卫生专干开展结核病、H7N9禽流感等传染病防治、应急处置、个人防护等培训,提高疾病防控能力。强化卫生设施建设、卫生技术指导、人才交流交往等卫生援助工作,经常性深入县乡医院、卫生院、卫生室交流传递卫生知识,开展义诊服务活动,检查指导医疗工作,支援医疗设施、设备和人才,为乡镇一线新建21个村级卫生室,完成28个健康体检中心项目建设,开展“三降一提高”工作,拓宽了医务人员工作思路。

援疆干部、叶城县人民医院副院长马志伟凭借自身多年临床经验和厚实功底,将多名重症病患从死亡线拉回,在邻县缺乏医疗人才无法实施救治的情况下,彰显医务人员的博爱精神,克服困难赴邻县救助帮扶,解病患于水火之间,谱写了一曲曲援疆干部“赤忱初心为人民”的生动赞歌。

突出精神引领推进文化援疆

党的十九大提出“推进社会主义文化繁荣兴盛”的要求,叶城县与上海援疆叶城分指携手开辟文化交流通道,促进本土资源与内地特色交织荟萃,用实际行动唱响对中华民族文化的认同。组织沪叶文艺工作者座谈研讨,加强两地文艺工作者的交流,携手上海爱乐协会爵士乐团开展东西部传统文化、民族精神合作交流项目,拓宽基层文化工作者的工作思路。

为了满足叶城县乡村学生体育文化生活,上海援疆叶城分指牵线宝山区文广局、上海竞达体育俱乐部等单位,开展对口文化人力资源专题培训,组织200余名师生开展足球公益援疆活动,为叶城县第二中学、第五中学、伯西热克乡塔热木巴格村小学捐赠足球、球服、标志桶等装备器材及20万元援建资金,在体育活动交流中促进两地文化融合,助力学校体育文化事业蓬勃发展。

鉴于叶城县处于“两区三地”的地域优势,积淀了源远厚重的历史底蕴。依托得天独厚的资源优势,不断拓展旅游产业发展领域和规模,将历史文化内涵与旅游产业发展紧密衔接,投入300万元优化旅游产业环境,完善旅游基础设施,打造精品旅游景点,创建旅游示范村,大力发展特色餐饮、民俗展演、自驾旅游等特色品牌。自“叶城·新藏公路自驾踩线活动”举办后,新藏旅游线的历史文化、自然山水、民俗风情等旅游资源,更加清晰地展现在公众视野内,为推介新藏线旅游产业积累了丰富的信息数据,为广大游客提供可靠详尽的新藏公路旅游攻略,掀起了一场从叶城到西藏沿线的旅游文化热。新藏线和乔戈里峰成功申报吉尼斯世界纪录,更加扩大了叶城旅游文化事业的示范效应,为旅游产业带动精准扶贫奠定了基础,为全国游客来叶旅游和促进文化交流创造契机。

巍巍昆仑援疆路,磊磊丹心援疆情。上海市宝山区对口援建叶城以来,各项工作紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,聚焦精准脱贫攻坚出谋划策,描绘出一张张浓墨重彩的援疆画卷。一批批援疆干部步履铿锵驻扎叶城,践行使命服务叶城,用辛勤耕耘铸就援疆成果,用倾情奉献赢得群众认可。

新时代、新征程,上海宝山的援疆干部们与叶城县广大儿女将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,扎实贯彻落实党的十九大精神,众志成城谋发展,勠力同心谱新篇,在叶城这方热土上奏响更加生动鲜活的乐章。

援疆企业座谈会

产业援疆助就业

牵线搭桥组织村民外出就业创收

上海宝山区街道与叶城讯乡镇定点帮扶

实地调研棚户区改造工程

体育文化进校园

卫生援疆培育骨干人才

文化援疆 促交融

文化援疆挖掘地域优势,举办叶城·新藏公路自驾踩线活动

叶城学子赴上海参观学习

援疆干部走访村民排忧解难

援疆教师与学生谈心释疑

(供稿:喀什地区叶城县委组织部调研室)


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