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文/图 亚心网通讯员 罗维山
2014年2月23日，上海市第八批17名援疆干部来到新疆泽普县，与当地各族干部群众共同参加泽普县的建设和发展。三年来，在自治区党委和上海市、闵行区各级领导的亲切关怀下，在上海援疆前方指挥部和泽普县委、县政府的正确领导下，在泽普县各族干部群众的热情帮助下，泽普分指挥部坚决贯彻中央新疆工作座谈会精神和上海市对口支援工作各项决策部署，自觉把援疆作为政治上锤炼、工作上锻炼、生活上磨炼的难得经历，牢记使命，勤奋，始终保持旺盛的精神状态，在倾情服务各族群众、推动两地合作交流、发展产业促进就业、维护社会稳定和谐中创造新的业绩，续写了“浦江叶河水相映，上海泽普心相连”的大美篇章。
坚持加强援疆干部队伍建设，锤炼了一支有活力、有凝聚力、有战斗力的援疆干部团队
“让上海人民放心，让泽普人民满意”是各级领导的要求，也是援疆团队的奋斗目标。三年来，泽普分指挥部坚持把抓好主题教育活动作为加强援疆干部思想教育的有效形式，先后开展16次“情系泽普、不辱使命”主题教育实践活动，利用节假日等时间，组织援疆干部进社区农村参加节庆活动，进农村农户开展帮扶活动，进驻村工作队送慰问活动，进援疆企业送政策活动，进项目现场领任务活动。坚持把强化制度建设作为队伍管理的保障措施。明确了三条禁令及请销假、重大事项报告等七项制度，每日一点名，每周一讲评，每月一小结，严格按照制度落实人、车、钱、房、物的管理，进一步确保了驻地和人员的安全，为援疆团队高效工作奠定了制度基础。坚持把关心援疆干部思想、工作、生活作为队伍建设的重要内容。结合援疆工作，深入开展“三严三实”和“两学一做”活动，加强分指挥部党支部建设，注重发挥援疆团队党员干部的积极作用，党支部书记定期同援疆干部、党员开展谈心交心，休假期间多次走访援疆干部人才派出单位介绍援疆干部人才在疆工作生活情况，及时协调解决援疆干部人才在工作、家庭中的具体困难，进一步塑造团队的向心力和凝聚力，援疆干部人才舍小家、顾大家，立足本职，全身心投入到对口援建各项工作。四是坚持把抓好文化建设作为凝聚队伍的主要途径。通过开展学礼仪、学语言、学风俗，比学习、比作风、比成效的 “三学三比”活动，援疆干部人才自觉学习政治理论、援疆业务已蔚然成风；分指挥部进一步完善了文化室、荣誉室、健身房等文化设施，积极发挥县委组织部援疆办服务功能和分指挥部工会小组作用，定期组织开展健康向上的文化体育和参观学习活动，编辑完成了展示产业援疆成果的《泽普县两园两区·十乡百村工程》图文集，通过一系列“家”文化活动凝聚了人心，团结了队伍；分指挥部党支部和分指连续三年被上海市总工会、前方指挥部和泽普县委表彰命名为先进集体，18名援疆干部人才被评为先进个人或获得荣誉称号，援疆干部人才撰写的30多篇调研报告和新闻稿件被沪疆两地媒体采用，援疆医生接诊6000多人次，援疆干部人才个人扶贫帮困捐款捐物达近10万元，得到当地各族干部群众的广泛赞誉。
全力抓好援疆项目建设实施，完成了一批为基层基础服务，让各族百姓受益的民心工程
2014-2016年，上海共安排泽普县援建资金6.7871亿元，实施项目74个。其中，2014年2.16亿元，2015年2.2627亿元，2016年2.3644亿元。在此基础上，分指挥部积极争取闵行区委、区政府“短平快”项目资金及上海各部门和社会各界捐助资金、设备物资共2150万元，使三年援助泽普资金总额达到7.0021亿元。
按照上海市委、市政府“规划为先、民生为本、产业为重、人才为要”的援疆工作总要求，分指挥部组织全体援疆干部深入乡村、学校、企业一线，紧紧围绕就业、教育、基层基础和社会稳定等重点领域开展调研，坚持将援疆项目和资金向基层和民生倾斜，科学制定了三年援建项目计划，并帮助编制了泽普县对口援疆“十三五”规划。为保证项目顺利实施，分指挥部协调成立了援疆项目建设领导小组，制定了项目建设、责任管理、资金拨付、质量监管、验收审计等一整套管理机制，对每个项目设计、选址、质量、进度等各个环节都严格把关，并将项目和资金执行情况纳入项目单位绩效考核，严格落实责任追究，确保了援疆项目保质保量按期竣工，援疆资金安全高效利用。
三年来，先后实施了12600户安居富民房建设，完成了天然气、供排水、道路、供电等一系列配套设施，并因地制宜拓宽老百姓致富渠道，积极扶持发展旅游、畜禽养殖、林果种植、民族手工业等特色经济。其中，援建的布依鲁克乡小城镇成为南疆塔吉克风情旅游目的地；援建的奎依巴格镇冬麦里村嵌入式住宅小区成为民族团结、民族融合、多民族百姓集居的示范社区；援建的泽普镇库其社区成为上海援建的“智慧社区”示范点；援建的14个村(社区)基层阵地对发挥党组织在农村的领导核心起到了重要支撑；援建的12个治安卡点和一大批应急维稳设施设备为当地社会稳定提供了有力保障；援建的“五馆合一”——文化教育中心项目成为城区新地标，博物馆项目填补当地多项空白；援助的第三幼儿园、第二中学及农村中小学、双语幼儿园等建设项目为泽普打造教育强县倾心助力；援建的人民医院内科急诊大楼、远程会诊、“三降一提高”、免费婚检等项目极大的改善了老百姓看病就医环境；随着旅游产业、工业发展、林果业、畜牧养殖、农业合作社等一大批援建项目的实施和援疆政策的扶持，老百姓的就业渠道不断拓宽，生产生活条件显著提高，脱贫致富信心更加充实，各族干部群众真切感受到了上海援疆带来的实惠，援疆项目也真正成为服务基层、百姓受益的民心工程。
立足县情拓展就业创业渠道，打造了一个“两区两园、十乡百村”产业带动就业援疆新模式
变输血为造血，关键在产业。泽普分指挥部立足“宜工、宜农、宜商、宜公”思路，大力实施以就业为导向的产业援疆工作，借助上海资金、技术、人才优势，全力打造“两园两区（两园即工业园和畜牧养殖园；两区即金湖杨国家5A级旅游景区和叶尔羌河国家湿地公园景区）、十乡百村”工程。
三年来，上海共投入15422万元援疆资金支持泽普产业发展。援建的工业园产业孵化基地新建标准厂房3.6万㎡，引进有佳信捷智能科技、塔源食品等11个产业援疆项目落地投产，完成投资30443万元，解决就业2800人；援建的民生创业孵化园按照“产城融合”理念，通过上海援疆产业政策和资金扶持，鼓励当地百姓和返乡大学生自主创业，重点培育一批致富带头人，让他们走出家门就能就业，实现“十乡百村”、“一乡一品”的产业促进就业目标，目前已有8家民族手工艺企业和6家农产品合作社入驻，吸纳农村富余劳动力910多人，产业孵化集群效应不断凸显；援建的畜牧养殖园通过“公司+合作社+基地+农户”的模式,实现了当地农民“出户进园、退院进区”、“两化一社”、“四良一规范”的现代畜牧业发展目标，辐射带动周边600个农户、1000名农村富余劳动力就近就业；援建的林果专业示范合作社通过提升农副产品加工转化能力，辐射带动500多名农村富余劳动力就近就地就业；加大农产品品牌产销供应链援建，通过在上海闵行区设立农副产品泽普直销店，以及建立电子商务平台，进一步拓宽销售渠道，使当地的红枣、核桃、苹果、土豆等特色有机产品和优质畜产品进入上海及内地高端市场；坚持“白雪变白银，黄叶变黄金”理念，通过对金湖杨5A级旅游景区、叶尔羌河国家湿地公园景区、古勒巴格景区、梧桐天堂景区、滑雪场、水上乐园、刘国忠先进事迹展示馆等基础设施和配套功能的提升规划和援建投入，全县的旅游资源进一步盘活，旅游市场不断激活，成功打造了“三园三树一城”的泽普旅游新名片（即南疆首个国家5A级景区金湖杨国家森林公园、叶尔羌河国家湿地公园、全疆最大的梧桐公园；红枣树、梧桐树、胡杨树；全国休闲小城）。旅游业成为拉动当地经济增长、促进群众增收就业的朝阳产业。
倾力助推教育卫生文化事业发展，积蓄了一份建设泽普、造福百姓的中坚力量
三年来，援疆干部依托上海教育发展资源优势， 对泽普县村级后备干部、专业技术能手和即将毕业的当地大中专、职业学校学生中的好苗子，通过将其纳入组织关注、储备和培训实践，帮助其快速成长成才，成为党和政府靠得住的基层维稳力量及带动群众脱贫致富的骨干人才；连续三年大力推广韬图“双语”动漫辅导教学软件，利用现代技术推广“双语”教学；积极发挥沪喀职业教育联盟优势，调动上海优质学校、企业对泽普开展对口援助，形成了校校合作，校企合作的办学模式，对第五中学进行全方位托管，推行“国学经典进校园”活动，进一步提升了当地青少年“五个认同”；邀请上海专家定期来泽进行义诊、培训授课，不断提升泽普医疗卫生事业发展水平和医疗管理人员综合素质；连续三年策划实施金湖杨旅游文化节、喀什上海宣传周、泽普旅游文化进闵行等系列活动，吸引了大批上海知名作家、书画家、媒体记者和投资者赴泽普采访采风、宣传报道、投资合作；规划并援建的全国最美村官——刘国忠先进事迹展示馆、叶尔羌博物馆等一批品牌项目成为当地旅游宣传新名片；援建的亚斯墩长寿村在2014年10月中国最美村镇评选中，荣获南疆唯一的“中国最美村镇”称号，极大地提升了泽普的知名度和美誉度。大力实施“走出去、引进来”人才交流培训工程，三年来，共交流培训泽普各级各类专业技术骨干和特色乡土人才10000多人次，帮助当地干部群众开阔视野，更新观念，提升本领。
深入推动沪泽两地交流交往交融，谱写了一篇团结合作，互融共进的和谐篇章
三年来，泽普分指挥部聚焦优势资源，积极争取上海社会各界支持，促成沪泽两地360多个各级各类代表团互访，有效促进了两地各层面的沟通、交流，推动了沪泽两地在文化教育、新闻宣传、政法稳定、经济贸易、招商引资、农业科技、医疗卫生、社区管理、旅游发展以及人才智力等各领域开展广泛合作，取得了丰硕成果。三年来，上海企业在泽普县共签约项目11个，涉及电子科技、电动汽车、纺织服装、农副产品深加工、生物制药等多个领域，总投资达3.04亿元；泽普优质农产品以直销模式正式进入上海及周边市场，并在上海农产品交易会正式亮相；我们坚持“两地多点”联动，协同闵行区各职能部门、媒体、旅行社，先后在上海及闵行举办泽普旅游、招商引资、特色农产品等各类展销推介会，并开展了一系列以泽普民间非物质文化、乡土文化和民俗文化为主的巡展活动，搭台借势深入推进两地间的相互了解和沟通交流。三年来，闵行区委、区政府先后向泽普捐赠1200万元资金支持当地民生建设，上海市总工会为泽普职工活动中心捐赠450万元，闵行区图书馆向泽普图书馆捐赠图书3.3万册，闵行区所属7个街镇与泽普县7个乡镇一对一结对共建，2016年共捐赠项目资金550万元。三年间，沪泽两地签订了教育、卫生、科技、政法等多份合作协议，泽普与上海及闵行区县之间、乡镇之间、学校之间、医院之间、部门之间、企业之间及青少年之间的交流交往日益频繁，两地互融共进的和谐感情不断升华。
