新疆民生网讯（通讯员 孙文杰）4月1日下午，自治区党委召开常委会议，会议要求瞄准目标、分解任务、强化措施、压实责任，确保如期实现脱贫攻坚工作目标任务，这是自治区党委向全疆各族人民作出的庄严承诺。脱贫攻坚最艰巨、最繁重的任务在农村，尤其是南疆贫困地区，就我们所驻的阿克苏地区阿瓦提县乌鲁却勒镇而言，全镇的扶贫开发情况不容乐观，全镇贫困人口基数大，仍有2559户6838人处于国定贫困线以下，占到全镇总人口的15%；贫困人口分布在全镇26个行政村，存在分布线长、面广；贫困人口人多地少，生产资料不足的矛盾突出；富余劳动力技能不高，就业难度大；贫困人口底子薄，基础差，返贫现象时有发生，社会保障制度不完善、金融资金投入不足等问题。这些问题是脱贫攻坚的难点和重点，解决这些问题的有效途径是精准扶贫，如何实施精准扶贫？我们认为必须集中突破6个重点。

      一是突破精神扶贫。目前有些贫困户和贫困家庭自我发展意愿不强，缺乏自主精神，总想依赖党和政府的扶持，这是“精神贫困”的表现，要做好精神上的扶贫，让贫困户彻底从腐烂依赖的“根子”上活起来，贫困人口才能真正的实现脱贫。在具体实施过程中，一方面针对贫困户缺乏生产资料的情况，各级政府通过制定帮扶措施，积极协调争取扶贫资金为贫困户发放扶贫物资进行“输血”，确保贫困户不输在起跑线，解决贫困户发展中的瓶颈问题，让其感受到党和政府的温暖；另一方面通过一对一结对子，入户走访谈心拉距离，在日常工作和生活中，从提高农民的科学文化素质入手，注重信息、知识和技术等方面的输入，激发他们用自己的双手摘掉贫困帽子的信心、决心和自力更生、艰苦创业的意识，不断增强自我发展的能力，实现“造血”脱贫。
      二是突破产业扶贫。产业发展对促进地方经济发展、带动就业、实现脱贫具有重要作用。应因地制宜，根据当地的资源优势，结合自然条件、气候条件、市场需求、消费习惯、产品特性、运输贮存等综合因素，确定当地发展什么特色产业。南疆农村资源丰富，但是多年来没有有效整合，形不成产业规模，要在产业选择上重点突破，根据各村资源优势，选准适合当地发展的优势产业，促进“一村一品”、“一户一业”“联户多业”发展。要在培育产业上重点突破，着力培育适合贫困村、贫困户发展的特色种养业、林果业、设施农业、庭院经济、旅游服务产业、民族特色手工业等。在延长产业链条上重点突破，持续强化基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力、科技支撑能力，让农牧民更多地分享现代农牧业全产业链增值收益。
      三是突破促进就业扶贫。南疆贫困地区人多地少，劳动力富余，如何最大限度地发挥农村富余劳动力作用，就当下而言，我们要把季节性劳务输出作为转移就业的基本渠道，建立解决贫困劳动力转移就业机制，深化与大企业、植棉大户、红枣大户、养殖大户的劳务协作，组织开展劳务输出，提高特色小城镇建设的就业拉动能力，扩大贫困就地就近就业。同时，要围绕促进就业抓培训，统筹各类资源和政策，因地制宜，从当地农村实际出发，有针对性的开展培训工作。对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志在家创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力；对不愿外出的，可针对当地实际，开展农业实用技术培训，提高生产技能，增强创业就业能力。
      四是突破农村基础设施建设扶贫。经过多年的建设，南疆农村基础设施建设有了长足发展。但发展很不平衡，基础设施和北疆相比还非常落后，很多村还是土路。为此，我们加强农村基础设施建设，这是精准扶贫、精准脱贫的基础和前提，也是可持续发展的前提。各方投资要向基础设施建设领域倾斜，扶贫资金要安排专项资金用于基础设施建设。要尽快实现家家通柏油路。突破改善住房条件、环境治理等工作。要全力推进农村住房建设与危房改造工作，集中力量优先解决住房困难户最基本的安全住房要求，优先安排生存条件差的贫困村民进行富民安居房建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，逐步改善农村困难群众的生活条件。
      五是突破完善社会保障制度扶贫。科学、合理的社会保障制度是精准扶贫的兜底工程，要逐步完善农村的教育、医疗、养老、低保、残疾救助等社会保障制度。在现阶段南疆农村的社会保障比以前有了长足发展，但由于经济能力所限，还不能完全保障贫困人口的基本生活。为此，我们要加大完善社会保障制度力度。教育方面，义务教育阶段的学费、生活费等已基本保障，但对非义务教育阶段的学费、生活费，应给与适当补助，不让孩子因贫上不起高中、大学。医疗方面，要逐步提高新型农村合作医疗报销的标准，加大投入，加强基层卫生医院建设，切实提高农民的健康保障水平，有效防止因病致贫、因病返贫现象。要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。加强老人集中供养机构软硬件建设，对适宜集中供养的五保户尽最大可能集中供养，提高农村五保供养水平和集中供养率。
      六是突破金融扶贫资金支持扶贫。资金扶持也是保障贫困户脱贫的一个基本条件，在农村，尤其是南疆贫困地区农村，贫困户贷款受各种条件的制约，贷款非常困难，多方扶持、协调、帮助贫困户解决脱贫启动资金也是我们必须考虑的实际问题，那么如何解决贫困户贷款难的问题，按照现有政策可以积极推动落实扶贫小额信贷，扶贫再贷款等金融政策惠及贫困群众。特别是落实针对贫困户5万元以下、3年期的两免一贴贷款，做到应贷尽贷。扶优扶强企业和合作社，扩大企业、合作社带动面，落实财政贴息政策。强化小额信贷规范化管理，坚持精准到户，提高贫困户扶贫小额信贷获贷率。
      只有做到了这六个突破，才能真正实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的精准扶贫总目标，才能真正全面落实自治区党委确保如期实现脱贫攻坚工作的目标任务。

分析数据，区别施策

（供稿：自治区民政厅驻阿克苏地区阿瓦提县乌鲁却勒镇黄宫村工作队）

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