——来自自治区发改委住村工作组开展“托管养殖”试点的调查

      新疆民生网讯 （通讯员 刘让群）随着安居富民、美丽乡村建设的加快推进，以庭院养殖为主的庭院经济日益成为南疆地区“短平快”精准脱贫的重要手段。但在以往的精准扶贫模式中，有的地方积极争取项目资金，通过免费发放“扶贫羊”为脱贫“输血”，可不到几个月大部分农户就“羊去棚空”；积极培育起来的养殖合作社，大部分变成“垒大户”；大力发展养殖大户、专业户，又苦无资金，还面临市场风险。如何降低养殖成本，规避市场风险，打通庭院经济发展面临的资金、市场、模式等“最后一公里”问题，自治区发改委住英吉沙县萨罕乡托格日艾日克村工作组针对调研发现的问题，因地制宜、务实创新，积极探究、试点示范“托管养殖”模式，取得积极成果。
      今年5月初，住村工作组针对乡村庭院经济扶贫开发暴露出的各种问题，专门组织村组干部代表赴自治区农业产业化龙头企业--喀什知心食品有限公司考察洽谈合作养殖事宜。经过深入交流、多次探讨，商定了以“公司提供适龄育肥羊、村委会提供担保、村民直接养殖，商品羊由公司直接回收，农户养殖增值部分由公司直接向农户兑现现金”为主要内容的“托管养殖”模式，并决定开展首批试点工作。
      为确保试点工作取得成功，住村工作组与村“两委”、合作公司严格把关，精心挑选试点养殖户10户，其中贫困户5户、一般户5户；一一签订了三方“托管养殖”合同；先期开展养殖技术培训2次；首批发放适龄育肥羊121只，试点农户最多认养21只、最少10只；工作组、合作公司还采取补助保险费的方式，为每只育肥羊购买了最高赔付833元的财产保险。试点期间，工作组定期对农户委托养殖情况进行跟踪调查，及时协调解决赔保、疫病防治等问题；合作公司指派技术人员对试点养殖进行跟踪服务。
      “托管养殖”试点工作从今年6月16日开始，至9月4日结束，托管养殖周期为80天。“托管养殖”品种为山东引进、喀什培育的小尾寒羊。首批121只“托管羊”农户领养时总重2043公斤，平均单重16.88公斤。试点期间，死亡24只，其中有效保险16只。剔除死亡因素，公司回收总重量2554.6公斤，增重511.6公斤。回收价格为22元／公斤（毛羊），“委托养殖”增殖收入11255.2元。扣除死亡羊赔付款（合同约定每只400元）、加上保险收入，实际总收入14202.2元。扣除35%的养殖成本，总纯收入9231.43元，户均923元，最高收益达2684元，最低收益393元。
      总体分析，试点工作取得成功。尽管没有实现预期收益目标，但积累了一些有益经验。经过深入分析，没有实现单只“托管羊”预期纯收益300元目标的主要原因有：一是死亡率较高。由于农户首次喂养小尾寒羊品种，养殖经验不足、养殖品种“水土不服”，致使死亡率高达19.83%。二是农户科学饲养不到位。因贫困户无力投入、一般户舍不得投入，喂养饲料投入不足，饲养方式简单粗放，没有实现预期增重目标。三是保险断档，赔付率不高。由于保险审批手续复杂，投保期与确认期出现断档，实际赔付率只有62.5%。只要认真解决存在的问题，该模式极具推广价值和发展前景。
      在总结“托管养殖”模式时，喀什知心食品有限公司董事长多力坤为我们算了这么一笔账：如果1个养殖周期单只羊纯收益达到200元、农户年委托养殖4个周期、每期养殖30只羊，仅此一项，可实现农户增收24000元；如果合作农户达到5万户，公司年屠宰量将达到600万只羊，可实现产值60亿元，各方共赢，前景广阔。
      “托管养殖”模式，对广大农户来讲，由于不需育肥牲畜投入、不用担心市场销量，基本实现了“零投入、零风险”，并从合作机制上极大地提高了农民养殖责任心和积极性；对合作公司来讲，是彻底解决商品畜资源不足、迅速扩大企业规模的重要途径。可以说，“托管养殖”模式，符合南疆农村实际，符合市场经济发展规律，既是对农村“小农经济”的重大革命，也是对传统养殖模式、商业模式的重大创新，更是促进南疆“短平快”精准脱贫的重要手段。
      首次试点工作，为大力推广“托管养殖”模式积累了一系列有益经验。一是选准“托管养殖”品种。要因地制宜，选取符合各地农民养殖习惯、饲肉比高、适应性强的养殖品种。二是落实科学饲养方式。要转变农民养殖观念，切实按照“育肥”要求，缩短养殖周期，增强“短平快”效益。三是加强疫病防治。合作公司要认真做好领养前的疫病预防；当地畜牧部门要强化跟踪服务，降低死亡率，提高产出率。四是认真统筹落实牲畜保险。要认真贯彻国家、自治区农村牲畜保险补助政策，降低农户保费负担；加强与各地保险机构的沟通协调，衔接好投保、确认和赔付工作，确保100%的赔付率。五是大力支持、培育龙头企业。积极支持合作公司开拓疆内外市场，提高竞争力；加强育肥牲畜品种选育，鼓励企业就近就地建设种蓄场、屠宰场，减少育肥羊、商品羊运输距离，提高各方效益。六是大力推广“牛羊+鸽子”立体养殖，提高棚圈利用率，增加养殖收益。
（供稿：自治区发改委住英吉沙县萨罕乡托格日艾日克村工作组）

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