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政府对社会保障、医疗卫生等方面的民生支出，事关每一个人的生活。近期来自财政部的民生好消息，每个都会让成千上万人更有“获得感”。
提高城乡居民基本医疗保险财政补助
财政部的数据显示，2016年，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到了每人每年420元。
2016年12月29日召开的全国财政工作会议明确，今年中央财政将继续提高这一标准，从人均补助420元提高到450元，城乡居民就医将更有保障。
天津：2017年城乡居民医保财政补助标准将由每年每人730元提高到800元。
河北：2017年城乡居民基本医保人均财政补助标准由每人每年420元提高到450元。
提高基本公共卫生服务项目财政补助标准
2016年，基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准提高到45元。今年，人均基本公共卫生服务经费补助标准从45元提高到50元。
合理提高退休人员养老金标准
全国财政工作会议提出，合理提高退休人员养老金标准。
虽然涨幅仍未确定，但可以肯定的是，退休人员养老金标准今年将继续提高。2016年，全国首次实现企业和机关事业单位养老金待遇同步调整，总体水平上涨了6.5%左右，全国城乡居民养老保险基础养老金月人均水平超过105元。
科学合理确定城乡低保标准
据民政部统计，全国共有城乡低保对象6053.4万人，2016年城乡低保平均标准分别同比增长10.8%、17.8%。
全国财政工作会议提出，今年将继续科学合理确定城乡低保标准。北京、辽宁等地今年已经调整了城乡低保标准。
北京：城乡低保标准调整为家庭月人均900元，城乡低收入家庭认定标准调整为家庭月人均1410元。调整后的社会救助相关标准于2017年1月起实施。
辽宁：计划将城乡低保标准平均提高6%左右。
个税改革有望突破：中低收入群体税负降低
全国财政工作会议明确，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。
“在营改增稳步推进的同时，个人所得税改革将是今年税制改革的最大看点。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示。
全国政协委员、会计审计学家张连起也表示，今年个人所得税改革有望获得实质性进展，按照“增低、扩中、调高”的总原则，立法先行、渐进突破，逐步形成“综合扣除 专项扣除”的税制框架。
如果前几年大家谈个税主要是从收入角度看，现在则更注重公平性，应该从家庭支出负担角度考虑，因此“增加专项扣除项目”就成了近两年讨论个税改革时的高频热词。专项扣除的可能性、扣除项目的设计以及扣除额度的核算方式等，都成为个税改革的焦点。
“在修订个人所得税法的基础上，应研究决定专项扣除可能的方向。具体讲，就是通过建立‘基本扣除 专项扣除’机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担。”张连起说，比如在现行3500元和三险一金基础上，去年已在31个城市试点商业健康保险扣除政策。
下一步，根据社会配套条件和征管机制的完善程度，可适当增加专项附加扣除项目，比如，再教育支出、赡养抚养支出、首套房贷利息等支出，以此降低中低收入群体税负。
减税降费：营改增减税7000亿元
全国财政工作会议明确，继续落实并完善营改增试点政策、扩大减税效应，落实好其他已出台减税降费政策，研究实施新的减税措施。同时，进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目；公开中央和各地收费目录清单。
2016年，我国大规模减税降费，特别是全面推开营改增试点，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年降低企业税负将超过5000亿元。
专家预计，今年营改增减税规模将进一步扩大，有可能达到7000亿元。
“现在制造业的利润，差不多也就是5%左右，这费那费一多，企业很难承受。降成本，首先要把费降下来。”全国政协委员、会计审计学家张连起认为，大规模减税降费，对实体经济肯定是利好，负担轻了，振兴的动力才会更足。
企业负担降低，效益提高，广大职工才有可能提高工资性收入，改善个人家庭生活。
制图：张芳曼
降费，今年更坚决（聚焦供给侧改革·降费降成本）
现在，政府主动帮实体企业降低成本，是建立“亲”“清”新型政商关系的突出表现，企业干事创业的心气更足了！
十八大以来，在降低企业成本、优化发展环境、增强经济持续稳定增长等方面，从中央到地方，政府工作更有时代感，更有主动意识，更有作为了。
2016年，算得上是税制改革“大年”。营改增试点全面推开，全年减税超5000亿元，力度之大近年来少有。2017年，在“费”上继续下功夫，已快马加鞭提上议程。今年，降费力度能有多大，为社会所关注。
“以更大决心进一步清理和降低涉企收费”“尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措”……近日，国务院常务会议决定进一步清理和规范涉企收费。
央地合力多措并举减轻企业负担
“收费清理改革，是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措。”财政部税政司有关负责人介绍，在涉企政府性基金和行政事业性收费方面，2013年以来，各地区各部门持续推出减费降费措施，中央层面统一取消、停征、减免496项，每年减轻企业和个人负担超过1500亿元。
在涉企经营服务性收费方面，2015年以来，国家出台一系列举措，并降低了企业社保费用支出。“当前经济面临下行压力，不少企业面临经营困难。大力实施降费，有利于增强经济增长的内生动力。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。
想做“减法”，但怎么做好“减法”？为加强涉企收费管理，财政部会同有关部门，对地方涉企收费清理情况开展专项检查。2013年以来地方取消收费600项以上。经持续清理规范，政府收费项目大幅减少，规范性明显提高。
对小微企业持续特别关照
“2016年，国家进一步清理收费基金，停征价格调节基金等3项政府性基金，整合归并散装水泥专项资金等7项政府性基金。特别是针对小微企业，加大了降费力度。”财政部税政司有关负责人介绍。
2015年以来，针对小微企业的降费政策就陆续推出：2015年1月1日起，对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。2015年至2017年底，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等。对符合条件的小微企业，自工商登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金。
“费多费重是企业运营环节的压力之一。现在出台了很多含金量高、针对性强的政策举措，希望落实，让我们更多受益。”佳木斯天和纺织有限公司副总赵晓东表示。
黑龙江省日前发布降低实体经济企业成本实施细则，除了传统降费措施，更推出电力用户与发电企业直接交易政策。天和纺织成为2017年佳木斯新准入电力直接交易的两家企业之一，预计全年能省30多万元。佳木斯市工信委相关负责人介绍，在多家申报企业中，天和纺织因用电量大、环保标准达标等硬指标符合政策要求，成功入围，“给企业降成本，要公开透明、合理合规。”
“近年来经济下行压力加大，企业直接成本高，产品市场竞争力明显下降。”黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长王景海认为，降费对企业、特别是小微企业非常重要。“我深刻感觉到，十八大以来，在降低企业成本、优化发展环境、增强经济持续稳定增长等方面，从中央到地方，政府工作更有时代感，更有主动意识，更有作为了。”
2016年，国家层面免征范围进一步扩大，降费覆盖面更广了。其中，将免征教育费附加等优惠政策，扩大到月销售额或营业额不超过10万元的企业。原来只对小微企业免征的国内植物检疫费等18项行政事业性收费，免征范围扩大到所有企业和个人。每年减轻企业和个人负担约270亿元。
个别地区和领域收费不合法不合理
收费清理改革成效显著，但一些企业仍觉得“不解渴”。究其原因，是个别地区和领域还存在不合法、不合理收费现象。
有的地方和部门在制度规定外，违规设立收费基金项目。特别是带有强制色彩的中介机构，乱收费问题突出。还有行业协会商会强制企业入会收费，打着政府旗号，擅自设立收费项目、提高收费标准。
有人说，一些涉企收费背后，可以看到政府部门的影子。有些经营服务性收费，包括“红顶中介”收费，原来就是政府部门收费。其实，简政放权改革后，政府部门很多不收了，但企业并没少缴，有些收费机构还是政府部门批准的。这些费该不该收、该收多少，需要清理核实。
天津市价监局相关负责人介绍，2016年7月至11月，该局对税务、市场和质量监督等98家涉企收费单位开展专项检查，出动检查人员362人次。“我们发现，原有的一些政策在具体实施中存在不衔接、不协调等问题，已上报国家相关部委。”
“市场经济发展迅速，如果管理界限不清，容易产生涉企乱收费问题，会拖累企业发展。现在，政府主动帮实体企业降低成本，是建立‘亲’‘清’新型政商关系的突出表现，企业干事创业的心气更足了！”天津市工商联副主席左晔建议，监管部门可建立企业联系点制度，定期走访及时发现新问题；推行企业交费卡制度，各种费用登记在册，便于查找问题。
财政部、国家发改委表示，将按照中央部署，进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。在公开中央和各地收费目录清单的同时，落实好其他已出台减税降费政策。近期，有关部门将开展企业降成本政策落实情况评估，严肃查处不执行减免政策、扩大范围重复收费等违规行为。
“2017年大力实施减税降费，重点在于降费，清理规范收费存在较大空间。”胡怡建表示，不能把降费看成是临时性、应对性举措，应该从制度层面考虑，给予法律和制度性保障。（记者李丽辉 柯仲甲 龚相娟）
2013年后 496项中央层面收费被取消、停征、减免
