新疆网讯（记者王丽丽）2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。

12月28日至29日召开的自治区党委经济工作会议提出，做好明年经济工作要抓实“十项重点”。多位与会领导及专家对会议进行了解读。

关键词基础设施建设

会议提出：突出抓好基础设施，破解发展的瓶颈制约。紧紧抓住基础设施建设这个龙头和“牛鼻子”，加大固定资产投入力度，着力抓好以交通、水利、能源、通信等为重点的基础设施建设项目。

解读：自治区发改委主任张春林介绍，明年，将充分发挥重点项目的引领和带动作用，促进能源、水利、交通等多个重点项目加快落地建设，强化投资项目全过程监管，确保完成重点项目投资3000亿元以上、新开工项目60项以上的目标任务。

自治区交通运输厅党委书记高江淮说，会议吹响了新疆加快“十三五”交通发展的集结号，“十三五”除了阿克陶山区部分路段有困难外，基本能够实现县县通高速公路、乡乡通油路、村村通硬化路的定性目标。

关键词特色优势产业

会议提出：突出抓好实体经济，发展壮大特色优势产业。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动农业提质增效，推动工业转型升级，推动服务业加快发展，大力发展旅游业、商贸物流、对外贸易，积极培育消费热点，重视发展中小微企业、民营企业，加快构建具有新疆特色的现代产业体系。

解读：自治区经信委主任胡开江说，会议提出的任务和措施明确有力，比如要加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，这些项目的投资必定将拉动钢铁、水泥等产业去产能，仅明年公路基础设施建设投资目标，经估算，将带动水泥行业15%、钢铁行业30%的增量。钢铁起来了，将带动矿山、煤矿、电力等行业的发展，进而拉动经济增长。

自治区政府研究室（发展研究中心）主任赵德儒认为，新疆可以做优特色林果业、提升果品产量和品质，做强畜牧业、改良品种、提高效益，重视加强农业良种基地建设、努力把新疆建设成为国家级良种繁育基地，促进农业迈上中高端、农产品进入中高档。

关键词改革开放

会议提出：突出抓好改革开放，增强发展动力活力。一方面，要深化体制机制改革，着力推进国企国资改革、投融资体制改革、农村产权制度改革、重点领域价格改革、“放管服”改革等；一方面，要构建双向开放格局，依托地缘优势、扩大向西开放，依托能源资源优势、扩大对内开放，依托对口援疆优势、扩大向援疆省市开放。

解读：与会专家表示，要把“放管服”改革工作推向深入，坚决把该“放”的彻底放开，该“减”的彻底减掉，该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。要全面规范行政职权运行流程，积极推行投资负面清单、权利清单、责任清单管理制度，着力提高政府服务效率。政府该管的要坚决管好，政府不该管的要坚决放给市场和社会中介。

关键词财税金融

会议提出:突出抓好财税金融，提升支撑发展能力。注重发挥财税的保障作用，加强财源建设，强化预算管理，用好财政手段，切实提高财政资金使用效益；要注重发挥金融的支撑作用，大力支持金融发展，善于用好金融工具，注意防范金融风险。

解读：近年来，新疆不断加大上市公司培育力度，仅今年一年就增加上市公司6家。

新疆财经大学金融学院副教授苏宁认为，一方面，这说明新疆丝绸之路经济带核心区和“五大中心”建设正在发挥功效，带动相关产业走向强大；另一方面，这些公司已经形成犄角之势，通过各自上下游产业链的互动，必然带动所属行业的发展，推动经济稳增长，最终加快新疆建设丝绸之路经济带核心区的步伐。

关键词民生改善

会议提出：突出抓好民生改善，提高各族群众的获得感。扩大就业创业，优先发展教育，搞好医疗卫生，提升社保水平，推进安居工程，保障饮水安全，加强文化惠民，改善边民生活，维护公共安全，做好防灾减灾，努力让各族人民过上住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养的幸福美好生活。

解读：保持经济增长速度，推动经济发展，根本还是要不断解决好群众普遍关心的突出问题。以全民免费健康体检工程为例，数据显示，截至12月27日，全疆已有1685.13万城乡居民从中受益。

克孜勒苏柯尔克孜自治州党委书记刘会军说，该州将坚持民生优先、民生先动，更好地统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入、持续推进惠民工程。

关键词脱贫攻坚

会议提出：突出抓好脱贫攻坚，推动贫困人口精准脱贫。更加有力、更加扎实地推进脱贫攻坚，做到脱贫工作精准、脱贫重点突出、脱贫政策发力、脱贫模式创新、脱贫责任到位，坚持“实”字当头，确保如期脱贫。

解读：今年新疆在2个县摘帽验收的基础上，又有5个贫困县摘帽、810个贫困村退出、60余万贫困人口脱贫，实现了“十三五”脱贫攻坚良好开局。

自治区扶贫办党组书记、主任马成说，脱贫攻坚既要有数量，更要有质量。他们将坚决防止数字脱贫、数据掺水，对于在考核检查过程中发现的弄虚作假、欺上瞒下等现象，将严肃问责。

关键词城乡统筹

会议提出：突出抓好城乡统筹，推进新型城镇化和新农村建设。推动乌鲁木齐等地的老城区改造、拓展城市空间，有序推进农业转移人口市民化，扎实推进新农村建设等，建设环境优美、和谐宜居、具有新疆特色的新农村。

解读：自治区政府研究室（发展研究中心）主任赵德儒说，推行新型城镇化建设对全面建成小康社会有着十分重要的意义。推进城镇化建设，建立完善市场经济条件下的建设机制，建立起政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局，推动乌鲁木齐等地的老城区改造、拓展城市空间，以工匠精神推进城镇化建设，实现绿化有风格、亮化有特色、净化高标准、美化高水平，打造靓丽的城镇名片。

关键词环境保护

会议提出：突出抓好环境保护，努力建设美丽新疆。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，始终坚持生态保护第一，确保新疆天蓝地绿水清。

解读：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》，对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依旧。新疆提出各有关部门要严格执行该考核办法，使其成为新疆生态文明建设的一把“利器”。

自治区环保厅厅长哈丹?卡宾说，他们将依法依规，严格执行自治区党委明确的规划和建设项目环境影响评价，能源、矿产资源开发“一支笔”审批、环境保护“一票否决”等各项制度。

关键词兵地融合

会议提出：突出抓好兵地融合，促进兵团更好更快发展。全疆各级各部门要充分认识到，兵团发展就是新疆发展，兵团壮大就是新疆壮大。支持兵团深化改革，支持兵团向南发展，推进兵地融合发展，更好地发挥兵团稳定器、大熔炉、示范区的特殊重要作用。

解读：兵团党委常委、副政委卢晓峰说，兵团将抓住历史发展机遇，认真贯彻落实习近平总书记的重要指示，积极作为、主动作为、解放思想、加快发展，既为兵团的发展壮大作出贡献，也为新疆的发展壮大贡献力量。

关键词南疆发展

会议提出：突出抓好南疆发展，着力做活全疆“棋眼”。首先要抓好社会稳定，为南疆的发展营造和谐环境。要充分利用独特优势和发展潜力，加快南疆经济社会发展步伐。

解读：与会专家指出，南疆地区四分之一是沙漠，但这对内地人、沿海人很有吸引力，可以发展特色旅游；南疆工业落后是劣势，但没有工业污染，同时是绿洲经济，不易发生动植物疾病，具有发展绿色生态有机农业的天然优势；南疆耕地少，但光热资源丰富，生产优质农产品、发展现代农业大有可为；南疆人口多、富余劳动力多，但技能培训好了就是财富，就是重要的人力资源。

和田地委书记张金标说，今年，和田将在“补”上做足文章，补齐基础设施、公共服务、民生改善各方面的短板。

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