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自治区推动建立新疆棉花交易市场
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新疆网讯(记者郭玲)日前,经自治区人民政府同意,自治区棉花目标价格改革工作领导小组印发了《2019年自治区棉花目标价格改革工作要点》(以下简称《工作要点》)。

《工作要点》坚持“控制面积、降低成本、提质增效、保障能力”方向,完善政策设计,健全补偿机制,探索补贴方式,提升棉花质量,稳定生产能力,优化产业布局,打造国家优质棉花生产基地,提升棉花产业竞争力,促进棉花产业深度融合和持续健康发展。

2014年,国家在自治区启动棉花目标价格改革试点。经过5年的实践,棉花目标价格改革基本实现国家既定目标,为我国大宗农产品价格改革积累了经验、探索了道路,为农业供给侧结构性改革提供了典型样本。

2019 年是第二轮深化棉花目标价格改革的收官之年,也是承前启后的关键一年。

今年自治区棉花目标价格改革持续开展试点,在总结评估 2018 年棉花“价格保险+期货”、补贴与质量挂钩试点工作基础上,修订完善 2019 年试点方案。

据悉,自治区将推动建立交易市场,促进产业深度融合。目前,已研究提出建立“新疆棉花交易市场”可行性报告,加快推进建设覆盖疆内疆外、国内国外、线上线下、现货期货的丝绸之路经济带核心区棉花交易市场,提升自治区棉花在国内、国际贸易中的定价话语权。

同时,促进棉花产业链深度融合发展,推动棉纺织行业技术创新和转型升级,继续提高新疆棉花疆内转化率,推行“棉纺企业+棉花加工企业+合作社+农户”产业链联营模式,引导加工企业向上游农民合作社、下游纺织企业双向合作,探索农民合作社与纺织企业直接交易模式,密切农业生产与消费市场之间的联系。

今年,自治区还将升级棉花信息平台。开展棉花种植面积统计核实、信息录入工作,优化价格采集点信息上报系统,建立疆内纺织企业用棉采购信息登记系统,完善自治区监管棉花出库流向登记制度,运用信息平台大数据,编制新疆棉花数据分析报告。

自治区将继续提升棉花品质。通过加强优质棉基地建设,引导棉花种植向优势产区集中;推进实施高标准棉田建设,逐步引导农户通过土地流转、联合生产等方式,促进棉花生产集约化、机械化、现代化;持续提升种植管理水平,归并和推荐优质棉种,提高棉花品质一致性,提升棉花质量。

对于补贴资金清算、兑付,《工作要点》明确将及时足额兑付补贴。依托自治区棉花目标价格改革信息平台和财政资金“一卡通”系统,开发建立籽棉交售电子发票查重系统,通过系统比对实时预警,提离补贴资金兑付的及时性、精准性、安全性。

《工作要点》还明确健全诚信体系建设,切实维护棉花市场秩序。加大棉花市场监督检查力度,设立违法违规行为监督举报电话,在棉花种植、交售、加工等关键时间节点,适时组织开展监督检查,严厉打击虚开发票套取补贴、“转圈棉”等违法违规行为。


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