新疆民生网讯（通讯员 刘荣）经过连年持续高强度的建设，昌吉州小型水利工程体系已日趋完善。截止目前，全州已建成小型水库61座，其中，小一型47座，小二型23座；斗农渠1.35万公里，支渠以下渠系配套建筑物5.55万座；各类塘坝150座，高效节水大首部1521个；全州现有机电井12074眼，其中农牧灌溉井10255眼，其他机井1819眼；建成安全饮水工程66处。小型水利工程设施的建成，为保证昌吉州农业持续稳定发展、抗旱减灾、改善农业生产条件和生态环境等方面发挥了极其重要的作用，产生了巨大的经济、社会和生态效益。但因工程规模小、数量大，分布广、类型多，资产构成复杂等诸多原因，导致工程产权不清、责任不明、管护主体不到位，小农水设施管理长期处在“真空”状态，特别是农村税费改革以后，小型水利工程普遍存在“有人用、无人管、无钱修”的问题。当前，农业供给侧结构性改革正在加快推进,以确权登记为基础、“三权分置”为核心的农村土地管理制度改革也是如火如荼，如何破解农村水利“最后一公里”问题，赋予农村、农民更多的财产权，加快小型水利工程管护机制改革显得更为迫切，正当其时。

昌吉州认真梳理分析小型水利工程在地位、内容和作用上的实质内涵，认真“把脉”，定位小型水利工程五大特性即：公益性、基础性、群众性、常规性与自治性，采取对症下药，以精准确权推动“虚权”变“实权”，开展小型水利工程确权颁证，落实产权主体，建立确权颁证和产权移交常规化机制，形成小型水利工程责、权、利于一体的新型产权制度。截止目前全州发放小型水利工程“两证一书”4230套，累计确权率达75%。通过建立和完善水利投融资机制，积极争取中央对水利建设的投资，加快重点项目的建设；用足用好中央、自治区一系列重要政策，重点发挥水利工程统筹费、水资源费、资源水费和土地出让金等政策性资金的“发面”效应，小型水利工程产权制度改革全面实现“四个提升、三个降低”。

 “四个提升”：一是提升了工程的完好率。2016年，全州“三费一金”投入1.1亿元，带动各类资金 2.4亿元。全年新修斗渠351公里，改造渠道272公里，清淤渠道1524公里，乡镇及农户投入6800多万元，小型水利工程完好率由原来的60%提升到75%；二是提升了灌溉水利用系数，由2014年0.55提升到目前的0.58；三是提升了管理水平，工程管理从“管理缺位”到“管理到位”，从“有人用、无人管、无钱管”到“有人用、有人管、有钱修”的转变。四是群众参与管理意识由“要我干”到“我要干”的提升。资产权的归位有效调动了农民自建自管自我维护的的积极性和主动性。

“三个降低”：一是降低了灌溉定额，由2014年408立方米/亩，降低到目前的317立方米/亩；二是降低了运行管理成本，全州86个乡镇小型水利工程维修养护成本由原来的8600万元降低到目前的5160万元；三是降低了用水矛盾纠纷，由于管护到位，使用规范，减少了因无人看管和使用不当造成的损坏，延长了工程使用寿命，降低了农民物化劳动强度，工程轮灌供水有序开展，杜绝了偷水、抢水事件发生。

（供稿：昌吉州水利局）

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