天山网讯（记者孙健 张新军摄影报道）“2016年新疆固定资产投资确实是下降6.9%，但是，投资结构是在不断优化的。”自治区人民政府副秘书长、自治区统计局党组书记、局长许斌在2016年新疆国民经济运行情况新闻发布会表示，自治区党委、人民政府确定2017年全区固定资产投资1.5万亿元、增长50%以上的计划目标是基于新疆经济的发展阶段提出的，说明当前固定资产投资对新疆经济增长仍然发挥着关键的带动作用。尤其是基础设施建设仍是制约新疆经济社会发展最大短板，也是最大潜力。

    许斌认为，一个国家或地区的经济发展大致分为四个阶段，即生产要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和富裕驱动阶段。从这四个阶段看，新疆目前的经济发展处于投资驱动阶段。

    他说，当前，新疆经济步入“新常态”，面临两个“三期”叠加的影响和新旧动力转换相持的复杂局面，经济呈现“四降一加大”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济下行压力加大。这充分说明新疆经济单纯依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩展，助推经济快速增长的要素驱动阶段已经谢幕，进入投资驱动阶段。当前，新疆经济增长很大程度上依赖于固定资产的投入，投资是推动新疆经济发展的主要动力。因此，自治区党委、人民政府确定的2017年全区固定资产投资1.5万亿元的计划目标恰逢其时。

    “国外资料表明，要实现经济腾飞，必须经过一个大规模的基础设施建设阶段，这是不可逾越的基本阶段。大规模的基础建设相应会产生一个高投资的时期，西方经济发达国家的发展道路如此，亚洲周边较发达国家的情况更是如此。”许斌说，日本在经济高速增长的70—80年代，固定资产投资率在33.2%，比一般年份的投资率高出4—5个百分点，韩国高出一般年份7个百分点。“这充分说明，高投资率是目前发达国家历史所经历的一个阶段。新疆要实现‘十三五’规划，2020年与全国同步实现全面建成小康社会，保持经济平稳协调健康发展，就需要保持高投资率，投资就要大幅度地增长。”

    许斌认为，要发挥投资驱动的作用，就要紧紧抓住大发展的历史机遇，坚持基础设施先行，保证今后一个时期适度的投资规模，稳定经济增长。据世界银行统计，基础设施投资每增加1%，GDP也同比增长1%。新疆的基础设施建设与发达省区相比仍然比较滞后，因此，要紧紧抓住基础设施建设这个龙头，破解发展的瓶颈制约。着力抓好以交通、水利、能源、通信等为重点的基础设施建设项目，充分发挥对全区经济增长的关键性带动作用。

    同时，积极融入“一带一路”国家战略，用好建设丝绸之路经济带核心区这一抓手，加快推进互联互通基础设施和“五大中心”标志性、示范性工程，围绕“三基地一通道”“五大中心”和“十大进出口产业集聚区”建设，实施一批重大基础设施项目，刺激更多的投资需求。

    “大力推进PPP模式，创新社会资本利用方式。”许斌说，进一步加大对PPP模式支持推进力度，打造政策洼地，创造最有利的环境，依靠PPP的大发展，拉动新疆基础设施和公共服务再上一个台阶，为新疆经济社会发展注入新的动力。

    在抓好实体经济，发展壮大特色优势产业方面，许斌认为，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动农业提质增效，全面落实强农惠农富农政策，调整优化农业结构，推进农业产业化经营；推动工业转型升级，改造提升传统支柱产业，着力发展劳动密集型产业，积极发展战略性新兴产业；推动服务业加快发展，大力发展旅游业、商贸物流、对外贸易，积极培育消费热点，重视发展中小微企业、民营企业，加快构建具有新疆特色的现代产业体系。

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