新疆网讯 根据自治区党委统一部署，2015年11月24日至12月15日，自治区党委第八巡视组对乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）委进行了巡视。2016年3月2日，自治区党委巡视组向高新区（新市区）委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、执行政治纪律方面

（一）针对落实党风廉政建设主体责任和监督责任不够到位的问题。一是强化主体责任。制定出台《党委（党组）和党政主要领导定期报告党风廉政建设责任制落实情况办法（试行）》。严格执行下级党组织和纪检监察组织落实主体责任和监督责任报告工作制度，安排党（工）委书记在纪委全会上述责述廉，接受区纪委委员评议。区委书记与33个党组、20个党（工）委签订《党委（党组）落实党风廉政建设主体责任履职责任书》，片区管委会、乡镇（街道）和区属部门与社区村、内设机构、下设单位签订责任书，层层压实主体责任。二是强化监督责任。大力推进纪检组织转职能转方式转作风，对区纪检监察机关内设机构进行调整，增加执纪审查力量，执纪监督人员达到68.4%。9个片区管委会、4个街道纪工委书记调整为由片区（街道）党工委副书记兼任，不再由党工委书记兼任。取消或退出由区纪委牵头和参与的议事协调机构43个，乡镇纪委书记分工调整为以纪检工作为主，法检两院纪检组长不再分管其他业务。加大执纪审查力度，今年以来立案6件，结案5件，给予党纪政纪处分5人。三是强化监督管理。完善领导干部个人有关事项报告制度，坚持“凡提必核”，重点和随机抽查核实97名区管干部。开展领导干部谈心谈话，对年度考核未评为满意班子、满意率偏低以及通过考核反映出具体问题的7名干部，由分管区委常委进行提醒谈话。结合换届工作，对各级部门党政班子领导干部进行专题谈心谈话。

（二）针对政治纪律和政治规矩意识不够强的问题。一是加大对干部的教育培训力度。组织开展4期基层干部冬季大培训、1期“访惠聚”工作组组长培训班、2期基层乡镇（街道）片区管委会社区干部清华大学短训班，培训1300余人。二是开展“纪律教育年”活动。下发《廉洁自律准则》《纪律处分条例》学习读本5000册，编印《一图读懂〈准则〉与〈条例〉学习图册》1000册，在“学思践悟”上下功夫、见实效。将《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》印制到廉政笔记本，提醒党员干部时刻严守政治纪律。三是扎实开展“两学一做”学习教育。组织召开动员部署会，进行全面部署，提出明确要求，持之以恒抓紧抓好。

二、党风廉政建设和反腐败方面

（一）针对侵害基层群众利益事件时有发生的问题。深入开展专项治理，制定下发《关于深入开展基层干部损害群众利益问题专项治理的方案》， 成立明察暗访小组，并在基层部门单位设立举报箱，公布举报电话，及时发现基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。坚持把纪律挺在前面，以纪律为尺子，认真受理、及时纠正、严肃查处损害群众利益的线索或问题。今年以来，立案查处侵害基层群众利益案件3件3人。

（二）针对工程项目建设管理不规范的问题。抓紧政务服务中心建设，提高服务效能，实行并联审批等方式，力求以最快的速度完成规划、土地、建设手续办理。督促建设单位尽快办理相关规划手续，避免出现到开工时仍未办妥手续的情况，已向重点项目建设单位发放《建设项目催办函》10份。全面推行标前现场勘察制度，发现先进场施工后补办招标手续问题，严格按照相关法律法规处理。按照《建设工程招标代理机构年度考评实施细则》，加强招标代理机构考评，将2家考评不合格的招标代理机构清理出中介机构代理库。启动电子招投标试点工作，实行全项目全流程的电子化招标、投标，减少人为操作环节，杜绝施工单位围标串标。

（三）针对财务管理不严格的问题。加强基层财务人员培训教育，提高财务人员职业技能，对区属150家预算单位财务人员进行账务业务专题培训。制定《乡镇、街道财政资金抽查巡查工作制度》，开展专项检查，并配合市社区工作经费检查组，对4个片区管委会（街道）、8个社区资金经费使用情况进行检查。

（四）针对土地开发存在的问题。成立乡制止非法建设及私搭乱建行为巡查小组，加大对违法建筑的巡查、拆除力度，对二工乡三工村改变土地用途的砂石场、农家乐进行依法关停。责成安宁渠镇政府对河西村占用基本农田种植林木进行整改，建立苗木种植退出机制，加大农业结构调整，引导农民发展经济作物。

三、落实中央“八项规定”精神和自治区党委“十条规定”，加强作风建设方面

（一）针对个别单位部门作风不严不实的问题。制定下发《关于开展党政机关干部不作为问题专项治理的方案》，开展为期一年的专项整治活动，已下发通报3期，实名通报曝光违反考勤纪律、上班纪律21人，通报批评服务窗口和部门单位16个；受理办结作风问题举报16件。推行“一站式”为民服务机制，督促部门单位建立健全首问责任、全程代办、AB岗工作制等规章制度，确保每个窗口始终有人在岗，大小事情都能够按照制度要求办理，不让群众跑空趟；制定出台《社区“十星”创建考核办法》《社区工作人员包户责任制考核办法（试行）》等制度，加强对社区建设、维护稳定和服务群众等工作的管理考核。减轻基层学校检查考核负担，修订《教育系统涉校检查制度》，涉及学校检查实行区政府审批制度。加强行政执法部门管理，制定《查处违法建筑责任追究暂行办法》，对执法不严、违纪行为进行严肃问责。

（二）针对勤俭节约意识不强，执行有关纪律规定不严的问题。大力压缩一般性支出和运行成本，各部门单位专项业务经费压减20%。盘活财政存量资金，收缴区属各行政事业单位2013年度前的结转资金和前年度部门预算结余资金。出台《财政性资金审批管理办法》，对预算单位项目支出严格按照项目进度审批资金，对于没有纳入预算和规定程序审批的项目一律不予安排资金，坚决杜绝预算单位虚报额度的现象发生。严格执行有关规定，对1起违反公务用车管理规定行为进行立案查处；出台《关于规范干部请假审批制度的通知》，杜绝借学习考察之机旅游；严格执行党政机关办公用房使用相关规定，对片区管委会、乡镇（街道）党政主要领导办公室进行清理，清退面积260多平方米；对1名党员干部违反群众纪律行为进行立案查处。加强村级组织落实村务公开制度督促检查，成立2个督查组，对村务公开情况进行专项督查，对发现的问题责成乡镇主要领导牵头，限时整改。

四、贯彻民主集中制和干部选拔任用方面

（一）针对民主集中制落实不到位的问题。制定《进一步加强党委（党组）工作的意见》，明确党委（党组）民主决策、落实民主生活会制度、抓班子带队伍责任，并要求各部门单位完善《党委（党组）工作规则》等制度。制定完善《管委会、区政府党组会议制度》《管委会、区政府常务会议制度》《管委会、区政府全体会议制度》等5项制度，并严格执行。对区属部门单位班子中存在不团结问题的，由区委领导对5个部门单位和个别学校班子一把手进行提醒谈话。

（二）针对选拔任用工作不够平衡、部分区属单位科级干部配备不及时，影响工作的问题。在乡镇换届中，已对长期在乡镇一线工作的14名科级干部进行交流调整。制定下发《关于进一步明确法院检察院干部任免事项的通知》，按干部层级管理权限，将部分干部平级交流轮岗调整权限下放至法院、检察院和组织部部务会，提高审核任免效率。

（三）针对两区合并后部分机构建制整合不到位的问题。符合设置内设机构条件的部门单位，均已设置内设机构。经市委编委批准，区纪委、区委办公室等11个党政工作机构设置内设机构30个，区委党校、区档案局等10个事业单位设置内设机构32个。加快混编混岗调整进度，对编岗不一致的24人进行调整，其余41人待新机构组建后再作调整。

（四）针对执行干部人事管理政策不到位的问题。梳理空编情况，及时向上级组织人事部门提交招录计划，通过公务员招录、事业单位招考，选拔优秀干部到机关工作，逐步调整干部年龄结构，今年已初步选招引进重点院校硕博研究生34人。加强干部培训工作指导，督促各部门单位积极开展常态化干部培训教育，确保每月集中学习不少于4次。与清华大学建立培训合作关系，今年在清华大学举办2期短训班，培训乡街、片区管委会以及社区党政正职103人。依托清华大学优势资源，以现场教学或网络视频形式，定期开展“高端讲坛”“干部知识大讲堂”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）委员会

2016年7月29日

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