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新疆网讯 根据自治区党委统一部署，2015年8月29日至9月20日，自治区党委第一巡视组对乌鲁木齐市米东区委进行了巡视。2016年3月5日，自治区党委巡视组向米东区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、执行政治纪律方面
（一）针对落实主体责任不到位的问题。坚持把党风廉政建设与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，带头落实党风廉政建设主体责任。印发《党风廉政建设主体责任等三个责任清单》《区委、区政府领导班子成员2016年党风廉政建设责任分解》，对区委、区政府班子成员分解任务84项。区委书记认真履行第一责任人职责，与全区83个党（工）委、党组签订落实党风廉政建设主体责任目标责任状；在区纪委一届六次全委（扩大）会议及各类会议和督查检查中，都对党风廉政建设和反腐败工作作出安排、提出要求；对巡视反馈意见中涉及的3名领导干部进行诫勉谈话。各常委切实履行“一岗双责”，主动承担职责范围内的党风廉政建设责任，定期听取分管部门落实党风廉政建设主体责任情况汇报，做到“两手抓、两促进”。
（二）针对纪检监察机关履行监督责任不到位的问题。制定《关于党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》《反腐败协调小组工作办法》《纪检监察信访举报案件线索分析排查制度》。加大纪律审查力度，去年共受理群众来信207件，立案7件，结案9件，给予党纪政纪处分16人，其中初核巡视移交问题线索71件，立案1件，党纪政纪处分3人。今年1-4月，共受理各类信访举报49件，立案6件，结案4件，处分4人。完成区纪委内设机构调整工作，7个乡镇纪委班子全部配备到位。
（三）针对土地征收补偿不能坚持原则、不按决策办事的问题。严格履行征地拆迁手续和程序，修订完善房屋征收工作流程和标准，修改规范性征收格式文书34项。加强征收程序管理，建立审核机制。加强对已征收土地的管理，对府前路、万和街棚户区改造项目沿揽胜街段已征收未利用土地进行植绿保护。实行征收项目前置审核，制定《征收资金管理办法》《征收工作经费管理办法》，修改完善合同会签及资金审批制度，对东二环项目实行跟踪审计。
二、党风廉政建设和反腐败方面
（一）针对村级管理混乱、腐败现象时有发生的问题。加强对村干部的教育管理和监督，今年1-4月，共查处村干部违纪案件3件3人。以清理规范村级财务为重点，严格落实村财乡管制度，开展农村政策和会计业务培训工作，培训村委会主任、村报账员等800余人。结合农村土地确权，启动全区81个村“三资”清理工作，对村干部任职期间经济责任进行审计。严格执行党务、村务、财务公开制度，投入15万元升级改造“米东区阳光农廉网”，扎实开展阳光村务。
（二）针对官商勾结、涉嫌利益输送的问题。加强反腐倡廉宣传教育，健全完善各项工作制度，从源头上预防腐败现象发生。印发《反腐倡廉宣传教育工作计划》，以《廉洁自律准则》《纪律处分条例》知识竞赛为载体，深入开展学习宣传贯彻活动。深化行政审批制度改革，建立政府“权力清单”，30个单位公布权力1300余项。进一步规范完善政务服务中心“一站式”办公，加大行政审批系统和电子监察系统建设力度，推行网上审批，不断完善各项制度，权力监督和制约机制初步形成。
（三）针对部分项目决策不科学，执行招投标法规制度不严的问题。制定《政府投资项目管理办法》，科学决策项目，规范项目管理，确定今年实施政府投资项目124项。成立5个重点项目督查组，对重点项目的前期、进展和完成情况进行专项督查。成立城域通公司，对7个政府投资项目实行项目代建，强化项目前期及实施过程管理。成立招投标工作领导小组，制定《关于加强和规范政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的实施意见》，对政府投资项目统一进行招标投标活动。
三、落实中央“八项规定”精神和自治区党委“十条规定”，加强作风建设方面
（一）针对城乡发展中重建轻管、私搭乱建、私挖滥采等“八乱”严重的问题。制定《关于进一步加强城乡“八乱”治理工作实施意见》，修订完善《“八乱”治理工作目标管理考核办法》，开展“八乱”普查工作。将5-7月定为重点拆违月，对各类违建问题进行重点打击，查处草原违法案件12起，取缔无证采挖矿区2处。制定《新农村建设示范村创建实施方案》《新农村建设示范村创建标准》，确定3个市级、4个区级新农村建设示范村，实行领导包村责任制，以点带面推动新农村建设。
（二）针对民生项目摊子大、棚改回迁不及时、群众享受“两居”工程补贴难的问题。认真分析财政基础条件，在合理防范债务风险的条件下持续加大民生投入，今年投入53.41亿元，组织实施民生项目90个。降低社会资本准入门槛，对文体公园等3个项目采取PPP等多种投融资模式，吸引社会资本15亿元，助推民生项目建设顺利进行。严格执行棚改政策，新建安置房1990套，财政投入9.5亿元团购安置房2153套，加快回迁户安置进度，已完成米东南路片区第一批40余户的回迁入住工作。建立完善联合检查工作机制，加大对“两居”工程补贴资金的审计监督，在各乡镇、村队设立公示栏，主动接受群众监督。开工建设“两居”工程1.96万多户，按照农民每户5万元、牧民每户6万元的补助政策，对符合“两居”工程条件的农牧民资金补助及时到位，已有1.43万多户农牧民享受补贴，占总户数的73%；其余的5345户 “两居” 房的主体建设正在进行。
（三）针对侵害群众利益问题时有发生，涉及征收补偿、企业改制、涉法涉诉信访突出等问题。落实“四个谁”要求，制定五项信访工作制度，出台征收补偿、企业改制、涉法涉诉、拖欠工程款及农民工工资等源头治理措施。强化领导包案，开展疑难复杂信访问题攻坚化解活动，变领导接访为下访，多元排查化解矛盾纠纷，提升依法行政、规范司法能力，维护群众合法利益。制定《开展作风建设突出问题专项整治工作实施方案》，深入开展损害群众切身利益问题专项治理，共梳理“不作为、乱作为”问题77条、“庸懒散拖”问题74条、“损害群众切身利益问题”26条、“四风及四风隐形变异问题”2条，正在集中整改。开展城乡低保对象清理核查工作，共清退核减不符合条件的低保对象420余户670余人。加大“米东行风热线”问题督办力度，43个单位101人做客直播间，督办回复群众关注的热点难点问题近500件。
（四）针对会议精简不够，部分单位仍然存在“四难”现象，违反机关效能建设的人和事屡禁不止的问题。认真执行《区本级会议管理暂行办法》，实现会议分类审批管理，坚持每年4月“无会月”、每月第2周“无会周”制度，严格压缩会议。从严控制发文数量，清理压缩信息简报，运用OA等网络办公系统进行文件简报传输。制定加强机关效能建设八项制度和违反效能建设责任追究办法，强化各项制度执行情况监督检查，对违反工作纪律的25家单位31人予以通报批评、效能告诫处理。
（五）针对驻区企业工业污染问题突出，生态环境治理建设和保护力度亟待加强等问题。强化工业污染治理，去年共关停乡镇（街道）工业小区和零散工业企业480家，为160家关闭企业发放补偿金4亿多元，对11家排污企业开展污染治理，为48家重点排放企业安装在线监测系统，建立8处高空瞭望视频监控，对园区企业排放废气废水实施监控。巩固关停成果，加大环境监管执法力度，实施危险废物规范化管理，已对未按要求管理的企业实施行政处罚28起；加大工业企业扬尘污染防治力度，检查工业企业30家，立案查处超载、抛洒车辆21辆；查处不符合密闭要求产生遗撒的散装物料运输车辆15辆，涉及扬尘污染防治相关的“机动车违反政府限制通行”等交通违法行为630多起。
（六）针对个别乡镇、村吸毒人员多的问题。开展全面摸排，动态管控吸毒成瘾人员。全面开展禁毒宣传和毒品预防教育，开展城区和涉毒问题严重乡镇、村的清理整治行动，重点乡镇村宣传入户率达到100％。加大对零星贩毒和利用物流寄递渠道及互联网涉毒犯罪的打击力度。
四、贯彻民主集中制和干部选拔任用方面
（一）针对个别领导干部纪律和规矩意识不强等问题。区委书记亲自找其本人谈话，帮助提高认识。研究制定“纪律教育年”和“两学一做”具体方案。制定《党政正职和重点岗位监督工作实施方案》，明确“四个不直接分管”“末位表态”“三重一大决策全程纪实”等六项监督措施，对重点岗位实行“公示制度”“监督检查制度”两项监督措施，增强党员干部的纪律规矩意识。
（二）针对干部调整交流缺乏等问题。结合换届，进一步加大干部调整交流工作力度，根据人岗相适原则，在领导职数、编制范围内，对乡镇、区直单位任职10年以上的科级领导干部进行适当调整。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共米东区委员会
2016年7月28日
