都市消费晨报、亚心网全媒体讯(首席记者 于江艳)水源地受到污染、发生有害化学气体泄漏……发生重大突发环境事件应再两小时内上报。
目前,我区已编制出《新疆维吾尔自治区突发环境事件应急预案》(征求稿)公开向社会征求意见,根据编制的预案,对初步认定为重大或者特别重大突发环境事件的,事件发生地州市级或者县(市、区)级政府及其环保部门,应当在两小时内向上级政府和自治区环境保护厅报告,而且,自治区环境保护厅接到报告后,应当进行核实并在一小时内报告自治区人民政府和环境保护部。
新《预案》特点是明确突发环境事件应对工作的责任主体是县级以上人民政府。应急指挥部的成立有负责处置的主体来决定,这就使自治区和地州的事权更加清晰,便于有效开展应对工作。
同时,新《预案》从人员伤亡、经济损失、生态环境破坏、辐射污染和社会影响等方面对事件分级标准进行了比较系统的完善,比照伤亡人数、疏散人数、经济损失、跨界影响等因素,增加了一般事件分级指标。更强调了环境污染与后果之间的关系。从而与因生产安全事故和交通事故等致人伤亡的情形区别开来。提高了经济损失标准。将特别重大级别中由于环境污染造成直接经济损失的额度由有来的1000万元调整到1亿元。
新《预案》将后期处置工作分为损害评估、事件调查、善后处置三部门内容,损害评估是对人民群众负责的具体体现,事件调查是提高应急管理水平和能力的重要举措。
按照《预案》突发环境事件严重性和紧急程度,根据国家突发环境事件预案的事件分级标准,突发环境事件分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四个级别。凡是符合以下条件的为特别重大突发环境事件:1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或者重伤的;2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
根据编制预案征求稿,我区将成立新疆维吾尔自治区自治区突发环境事件应急指挥部,自治区环境应急指挥部下设自治区环境应急指挥部办公室,自治区突发环境事件应急指挥部办公室组建突发环境事件专家库,根据应急处置需要从中确定人选建立现场专家组,参与突发环境事件应急处置工作,并负责研判突发环境事件的危害范围、发展态势等,提出现场环境应急处置和安全防护措施。
突发环境事件发生后,政府应主动公开信息,通过发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式,及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。同时,还要严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为
根据预案,信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。预警信息发布应及时准确,并适时发布事态最新情况,公布咨询电话,组织专家解读 ,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
此外,预案还对现场污染处置、转移安置人员、开展医学救援、市场监控和调控等等作出要求。商务流通部门应密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应,加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成的集体中毒等。