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额敏是农业资源大县、工业资源大县，也是全国生态文明先进县，郑言江（微信号：xj-talk）了解到，额敏放着储量直追东北的煤炭资源不开发，安心于绿色额敏、有机产业的定位，额敏是怎样理解经济发展与环境保护的关系的、又作了怎样的探索？关注郑言江（微信号：xj-talk）对额敏县委书记王克勇的专访。
额敏食品是全绿色，两年内实现一半有机
郑言江：额敏是全国生态文明先进县，今天我们就围绕额敏的生态文明建设展开访谈。塔城地委提出，绿色有机数额敏，它有怎样的含义？
王克勇：额敏有许多国家命名的称号，像中国飞鹅之乡、中国红花之乡、中国甜菜之乡、中国野生黑加仑之乡，等等，一共有九个，素有粮仓、肉库、油缸、糖罐之称，是当之无愧的绿色之地。
额敏是2010年获得“全国绿色有机名县”称号的，绿色是大概念，有机是小概念，绿色额敏、有机产业，应当这样理解。绿色额敏不仅仅是指农业，包括绿色城镇、绿色交通、绿色食品、绿色能源，等等。
额敏县生态绿色养殖。
额敏的城镇绿化率现在是45%，城在绿色环抱中。绿色交通，就是倡导绿色出行，今年整修一百多条主道和巷道，建成环城非机动车道，大家尽量少开车，骑自行车上下班。额敏的食品是全绿色，但还做不到全有机，我们的目标是到二零一八年，工业园区农产品实现一半有机。
还有绿色能源。额敏风能资源丰富，老风口和玛依塔斯这两个特别有名的风区都在额敏，风电现在是三十五万千瓦，到十三五末期实现两百万千瓦。还有光能，将来也要实现两百万千瓦装机容量。这些绿色能源的目标是出口给邻国哈萨克斯坦。
每年20%的增速体现出绿色黄金的珍贵
郑言江：坚持绿色可能意味着经济发展速度上比较慢，有没有产生过拖后腿的顾虑？
额敏县孟布拉克草原。
王克勇：要说没有担心和苦恼那是假的。远的不说，周边发展很快，财政收入上，和布克赛尔和沙湾都过了十个亿，乌苏也是七个亿，额敏两三亿，干部难免有信心不足的时候，我就跟大家讲，在坚持绿色发展上一定要有定力，额敏穷吗？一点不穷！生态就是额敏的黄金资源，是额敏子子孙孙取之不竭用之不尽的黄金资源，我们利用是一方面，更重要的是要替子子孙孙保护好。额敏的财政收入总量目前是小了一点，但是要看到后劲，看到每年20%的增速，这就体现绿色黄金的珍贵性，不要只盯着现在基数比较小，假以时日是一定能赶上去的，我们要确保额敏发展的可持续性，掠夺性是不可持续的。塔城地委对额敏提出关井、退地、水价改革等举措，更是确保了绿色发展。
国家投资减少20%，但民间投资增长了40%
郑言江：在经济下行的大环境下，额敏县保持了每年20%的增速，这是怎样做到的？
王克勇：其实各个地方都有压力，欣慰的是额敏的各项指标都是正的，唯一差一点的是固定资产投资，但也实现了20%的增长，尽管国家投资项目减少了20%，没有以前的增幅大了，但民间投资特别是乡村一级和农户的热情很高，这部分增长了40%。
农业大县正向制种大县转变
郑言江：额敏是有名的农业大县，现在是怎样的情形和方向？
王克勇：额敏是农业大县但不是强县。总量上，连续五年粮食总产超过百万吨，新疆粮食百万吨的县就奇台和额敏，但额敏还远远不是强县。畜牧业总量排新疆第三位，但也只是大县不是强县。
额敏县打瓜喜迎丰收。
怎么成为强县？县委考虑，首先要把粮食变得更值钱。65万亩小麦必须种，粮仓要给全疆做贡献，所以自治区农业厅厅长长每年春天都要来额敏查看播种情况。北疆小麦两百多万亩没有种子，一旦被牵制就没有战略保障。我们设想把农业大县变成制种大县，今年和农科院合作搞了五万亩制种，为北疆两百多万亩小麦提供种子。制种比大田每亩多收入四百元，增长一倍，农民积极性大增。
种植结构上也在调整优化，多种甘草、红花、甜菜、番茄等高附加值的经济作物，像芍药和红皮洋葱，一年有五千元的收益。
额敏的煤全国可用七十年，但是现在不开发
郑言江：额敏矿产资源很丰富，为什么不开发？
王克勇：额敏资源得天独厚，农业资源、矿产资源都丰富，别人有的我们有，别人没有的我们也有，这几年没有把工业发展起来，为什么要背上发展速度慢的名声来发展民生、生态、绿色？
党中央讲，生态就是资源、生态就是生产力。张春贤书记讲，生态环境保护也是政绩，而且是更重要的政绩。党中央和自治区党委倡导这样的理念，使我们能够正确看待潜绩和显绩的问题。额敏县委理解，生态环境是基本生产要素，只有保护好了，经济发展、改善民生才有基础；生态环境也是强大的发展驱动，将生态环境保护与经济发展有机融合，才能推动转型升级，催生新的经济增长点，为全面建成小康社会提供强大动力，这也符合绿色发展的内涵。
额敏县的风能利用。
额敏县探明的煤炭储量有169亿吨，什么概念？就是照现在的用量全国可用76年。东北三省探明煤炭储量210亿吨，额敏一个县就有这么大的储量，但是别人开发时我们没动，原因就是和生态环境有冲突，特别是用水也会发生大问题，我们把问题摆出来反复论证，结论还是生态优先，坚持可持续发展方向，让农业为先，搞科技兴县，搞生态兴县，煤炭让后代用去，在科技水平达到无污染时再动，那时开发利用水平也高。如果在我们这届手里把空气和水污染了，挣了那么点钱把生态破坏了，我们就是罪人。额敏的蓝天白云有三百天，在全国也是比较少了，人称田园额敏、天空之城。
6年里63.5亿元用于民生建设
郑言江：额敏这些年钱都花在哪里了？
王克勇：许多人看到额敏的情形问，路没怎么修，城市建设也没怎么搞，钱都投到哪里去了？这些年主要是放在民生上，补短板了。自治区连续开展第七个民生建设年，额敏县是受益最多的县之一，6年来，额敏县投资63.6亿元用于民生建设，占财政总支出的79%以上，这种投入是连民心、接地气的。像农民的安居富民房、牧民的定居兴牧房、城市的廉租房、公务员的集资房，额敏县实现了全覆盖。全县160多万亩地全部实现了滴灌。这些都是国家给的资金，老百姓从衣食住行各个方面都得到了大实惠，从内心深处感恩党和政府。
五年里花了五亿八，把20万平米不达标不抗震的校舍全部改造过来。医疗也是，五年里花了两亿二，做基础设施和人员设备配套。
额敏县滨河公园。
第三块是乡村基层阵地建设，当时179个村里139个没有活动场所，17个乡镇场政府的所在地只有3个是小二楼，其它都是平房。这五年花了两亿八，把17个乡镇场的办公室、宿舍、食堂全部完善，所有的村委会都有了五百平方米以上的活动阵地，现在乡村最好的建筑是学校和村委会。
还花3.8亿元解决了县城集中供暖问题，花3.7亿元基本解决了污水、垃圾、自来水的问题，花7亿元建设了玛热勒苏水库。
额敏这些年搞的基础设施建设，像污水垃圾处理也好，自来水也好，还有修水库搞园区，都是百年大计。把孩子的事情、把医疗、把乡村基层阵地这些打基础的事情做好都是百年大计。我可以自豪地说，我们这一届班子没搞一个形象工程。民生建设上的大投入，很大程度上促进了各民族融情和团结。
依靠自身绿色优势带动14209人脱贫
郑言江：额敏县脱贫攻坚压力大吗？有哪些精准脱贫的措施？
王克勇：额敏县在塔城地区的脱贫任务比较重，全县有14209人贫困人口，但同时感觉压力稍轻的是，贫困人口实际年收入低于2800元的不多。农业县最担心的就是就业，额敏县的工业基础薄弱，到哪里就业去？我们的办法是，依托优势资源，发展特色产业，带动贫困人口强力脱贫。
额敏（兵地、辽阳）工业园区一期鸟瞰图。
在额敏县工业园区建立创业产业孵化园，今年建200套房子，带动200人脱贫，解决贫困人口在工业园就业的同时解决住房问题。园区还在建设配套的学校、医院；在野果林景区给牧民建了200个毡房，鼓励牧民做旅游接待，每个毡房补贴3万元，每人一年最少的也收入五千元，这样带动200人脱贫。
利用飞鹅养殖和手工刺绣两个特色产业带动脱贫。去年养殖飞鹅70万只，今年采取“企业+合作社+贫困户”模式达到150万只，五年后达到1000万只，一个贫困户养200只可以实现脱贫。
受到自治区和地区肯定的额敏县库鲁斯台民族手工刺绣市场已经运营，目前17个乡镇场都有手工刺绣合作社，3000多名少数民族妇女有了收入并实现了脱贫。
县城的农副产品城、建材城以及将要打造的特色小吃城至少带动5000人就业。
同哈萨克斯坦优势互补是发展的亮点
郑言江：额敏县的绿色产品出口情况怎样？
王克勇：应当说，额敏县与邻近的哈萨克斯坦之间的互补优势没有发挥出来。额敏县生产的番茄酱主要出口欧洲，额敏的酪蛋白也是往欧洲出口，与中亚国家之间没有实现优势互补和需求互补。
哈萨克斯坦有大量绿色有机的农产品，比如小麦、红花籽等，但没有加工企业。而额敏县有实力雄厚的农产品生产加工企业，双方刚好可以优势互补，额敏县进口农产品原料经过加工后再出口给对方或销往内地。
再就是清洁能源出口，向缺电的哈萨克斯坦出口风电、光电，也是丝绸之路经济带的产业合作。
额敏县与哈萨克斯坦有开展人文合作的语言、民族等方面的优势，历史上的也迷里古城是中华文化向欧洲、中亚传播的一个载体，也是欧洲了解中华民族的一个窗口，额敏对中华文化往中亚、欧洲的传播作出了贡献。对额敏来说，欧洲很近，中亚就在家门口，抢抓带路机遇，就要与中亚国家优势互补，实现共赢。
同绿色一样，融情也是资源、也是生产力
郑言江：请您用一句话概括额敏气质。
王克勇：说到额敏气质，我觉得“融情额敏，绿色家园”比较合适。绿色说了不少，最后说说融情。
如果讲全国民族交融、民族团结、民族和谐最好的城市，我个人认为，塔城市和额敏肯定是排在最前面的。额敏的民族团结不仅是交往交流交融，互相通婚，现在生活方式很多方面都是一样的，民族概念在融合过程中早已淡化。额敏去年创建成功民族团结进步县，首先在于它有一个得天独厚的历史基础。这么多年的和谐、融情、包容氛围是各民族共同创造出来的，是共同爱护、保持、传承和发展的结果。
额敏有这样好的民族团结氛围，有这样好的生态资源，如果说生态就是资源、就是生产力，那么融情也是资源、也是生产力，我们对额敏的未来有自信。
