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天山网讯 【郑言江专访】是“言江”平台推出的一档高端政务访谈栏目，深度对话自治区各厅局、各地州、各县市党政一把手，阐述治疆新理念的探索与实践，今天推出郑言江（xj-talk）专访昭苏县委书记。
6月12日下午，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持召开自治区党委常委（扩大）会议，强调新疆的旅游产业发展要适应新形势，研究新特点，加快构建“全域旅游”新格局。
郑言江（微信号：xj-talk）注意到，昭苏县不仅在全疆率先推全域旅游，而且将全域旅游与文明县城创建、解决就业相结合。
昭苏县推进“全域旅游”上有哪些好的做法？郑言江（微信号：xj-talk）地州通讯员言伊就此专访昭苏县委书记钱志福。
发展旅游先要做好服务体系建设
言伊：昭苏率先在全疆提出发展全域旅游，这一新理念是怎样一步步提出来的？
钱志福：张春贤书记在昭苏县视察时指出“昭苏生态环境优良，民族文化多姿多彩，不可多得，不可复制，不可比拟，一定要把这块土地保护好、管理好、建设好，要发展以旅游业为支撑的第三产业，县城不搞高层建筑。”
这是自治区和自治州党委对我们的要求，实际上也跟昭苏要打造世界级原生态旅游目的地的目标相吻合。我到昭苏任职后特别强调昭苏坚持生态立县，重点抓好旅游业和马产业。
昭苏发展旅游有得天独厚的优势。从整体上看，昭苏是一个高原盆地，优势在于大而广，故昭苏整个县域全部都是优质景区。我们有这样一个理念，发展旅游先要做好服务体系建设，服务体系好了，昭苏旅游业就不缺景区景点。有了景区景点之后，我们就该研究昭苏的旅游业怎么发展，怎样做规划的问题。最后大家一统一思想，提出把整个昭苏县作为景区，提出做全域旅游，全民兴旅。
既然整个昭苏哪都是景区，那就要建设一个让大家随心所欲地走、自由自在地游、处处有服务的旅游地。为此，我们邀请北京一家规划设计院和我们一起探讨，最后大胆提出在昭苏发展全域旅游、全民兴旅，并制定了全域旅游规划。我们的全域旅游规划通过了州旅发委的评审，并报至自治区旅游局，自治区旅游局组织专家进行了咨询，昭苏全域旅游的方案就被确定了下来。
之后，我们向伊犁州党委报告，希望在管理体制上把昭苏按照一个景区来管。州党委、政府高度支持，为此，我们专门成立了昭苏景区管委会和昭苏景区党工委。
言伊：昭苏县在推进全域旅游方面，主要采取了哪些措施？
钱志福：首先我们制定了昭苏全域旅游交通规划，也通过了评审。伊犁州党委黄三平书记亲自听取汇报并指出昭苏的交通要建空中交通，地面交通，快交通和慢交通综合的交通体系，“一畅三建”对昭苏旅游业全域交通提供了支持。
这样，我们解决了全域旅游的规划问题，解决了全域旅游的交通体系建设问题。此外，为完善管理体制，还成立了全域旅游管委会。接下来，我们就按照以全域交通打通景区景点链接，以景区创建为龙头带动乡村旅游、文化旅游、休闲旅游全面推进，形成全民参与的大格局。
昭苏打造全域旅游破解的四个问题
言伊：昭苏地理位置特殊，冬季特别长，夏季特别短，这些都成为制约昭苏旅游发展的因素，除此之外，还有哪些因素制约着昭苏全域旅游的发展，昭苏又是怎样破解这些难题的？
钱志福：昭苏发展全域旅游必须要解决四个方面的问题，分别是时间、空间、人员参与和定位的问题。
第一要解决旅游时段的问题。昭苏县冬长无夏，过去昭苏的主要旅游季节就是在6月到9月，其他季节就没游客。既然要让一年四季都能搞旅游，那么我们就要补空挡，要创造吸引眼球的亮点，也就是说在每一个季节给别人一个到昭苏来的理由。昭苏确实也具备这样的理由，因为昭苏在亚高原，不缺旅游资源。
而要改变大家对昭苏的认识，首先要做的就是加强旅游文化创意，让大家确确实实认为这个地方这个季节值得来。所以我们就在时空上进行拓展，让昭苏的旅游季节往前提。过去是到6月份，现在力争在4月底5月初形成昭苏旅游的合成。旅游合成的表现之一就是我们的百花汇，重点培育郁金香，为此，我们现在搞郁金香园区，因为郁金香四月底就开了，可以开到六月中旬，这样就可以将昭苏的旅游期在油菜花期上往前衍生一个多月。
从去年开始我们又在着手打造“金秋旅游月”，办了一届，效果还不错。然后是冬季的旅游，昭苏冬季漫长，白雪皑皑，风景非常漂亮，但由于交通和基础设施建设落后，冰雪旅游没有搞起来。现在，基础设施建设跟上了，昭苏的冰雪节也慢慢热了起来，而且搞得如火如荼。春节期间，我们又举办纳吾肉孜节和燃灯节。现在，昭苏春夏秋冬都可以旅游，即便是在春节也有旅游项目。这样就可以把昭苏旅游的时段拉开，解决全时段的问题。
第二要解决旅游空间的问题。如何让昭苏1.12万平方公里乡乡有旅游，完善的交通体系和科学的景区景点布局非常重要。农业部和国家旅游局把昭苏命名为国家观休闲农业和乡村旅游示范县，也就是说我们乡村旅游和全域旅游是一体的。为此，我们在游客能到达的景区景点都建起服务区，所有乡村都围绕着服务游客进行产业转型。现在我们每年都要修建新的道路，以服务游客。在地面上，除公路外，还开设了自行车道、马道、自驾游专用线，机场建成后还将开空中交通。总之，我们要做的就是让游客在昭苏能够到达想到达的地方，这就解决了我们旅游全空域的问题。
第三要解决全民参与的问题。全民参与一定要和产业结合，昭苏是一个农业传统县，只有产业引领才能让大家参与进来，所以我们要再培育一些新产业。
第一要培育的就是可直接参与旅游业的餐饮业，酒店。第二要培育的是体育事业，诸如自行车、足球、马术这样的运动，让年轻人参与进来，开展体育活动。第三是要开展文化活动，组建文艺小分队，开办一些村史馆，文化史馆，博物馆，科技馆。第四是要让我们的农业、牧业由传统的养殖和种植辅助于观光农业，体验性的农业牧业。通过这些举措，让其他产业与旅游业高度融合，在融合的过程中实现全民参与。
第四要解决旅游在经济发展中的地位问题。通过定位来解决全域和全民的问题，就是让所有的规划都和旅游融合，让所有的领域都能和旅游合拍，乡村建设按服务区建，林业种树要按景观来种，栽个电线杆也不能影响景观，最终目的是要形成高度融合。这样可以让全社会各级组织从认识上和对规划的实施上都能与旅游结合，从而实现产业、政府、行业和农牧民有广泛的认识和广泛的参与，解决全民参与问题。
全域旅游拉动就业提升全民素质
言伊：发展全域旅游能为昭苏带来哪些社会效益？
钱志福：全域旅游能够很好地拉动就业。旅游业就业容量非常大，县上的温泉疗养城一次容纳180个人就业，现在吸纳了150个人，月工资2000元。江苏大酒店一个旅游服务体吸纳500人就业，带动蔬菜、鸡蛋等农产品消费，旅游产品也带出去，间接就业放大几倍，搞的3000亩有机采摘园是劳动密集型的，这些都吸收大量的人口就业。
全域旅游是提升人口素质的很好通道。旅游业吸收大量的人口就业，间接推动了人们思想的转变，如工作一年的少数民族孩子，过去放羊，思想观念十年也解决不了，现在发展旅游他的所见所闻、找到的自信和自豪，以及新的学习环境，使他很快就学会汉语，比较快的融入城镇，找到一座转型升级的桥梁。
全域旅游能够规范旅游市场秩序。发展旅游业要遵循规律，急不得，因为它有发展阶段，有交通、旅游市场开发、人的素质问题、旅游产品开发等问题。同时也慢不得，因为群众要小康，旅游界内部有竞争，如果不迅速构成你的管理体制、你的规划、你的理念，就有可能在发展旅游业中走错方向打乱仗，毁掉了资源，并可能带来大量矛盾，为回避这个，昭苏成立了全域旅游的交通、酒店、旅行社、投资及智慧旅游公司，这些都是国有公司，在资产上、投资上、景区景点上，牢牢掌握在国有公司手上，在国有公司投资拉动下，让民营企业能够在这个空间里找到经营项目。我建景区，你在景区门口开酒店，还是你赢利，景区如果我们政府不建，让企业建，就会牵扯到牧民矛盾、国有资产矛盾、环境矛盾等一系列问题，搞好了会产生利益，搞不好就留下乱摊子，这些带有长远性基础性的工作，要及时谋划，牢牢掌控，掌控得越牢，空间撑得越大，民营企业经营的空档越大。
我们把景区都做好了，你想干酒店就干酒店，想搞加工就搞加工，想干文化娱乐干文化娱乐，政府保证不会打乱仗，保证整个行业竞争有序。当前，旅游市场竞争非常激烈，没有清晰的思路，或许会红火一时，但两三年之后就可能产生利益分配方面的矛盾。一定要保证群众利益，一是保证群众能参与，二是能受益，最后是要让群众认识到这是我自己的事。
