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2015年是全国网信系统落实中央决策部署，推进依法治网，集中治理互联网空间的一年。各地网信办积极研究本地区网信工作特点，因地制宜采取一系列有效措施，并取得阶段性成果，网络空间逐渐清朗。中国网信网陆续推出地方网信办主任系列访谈，主要介绍2015年本地区在互联网发展、信息化建设、媒体融合等工作领域的情况。本期推出新疆维吾尔自治区网信办主任罗夫永专访文章。
中国网信网：新疆维吾尔自治区在互联网和信息化方面的发展情况如何？
罗夫永：今天，互联网正在以飞快的速度，深刻地影响着世界政治、经济、文化和社会的发展，也给我区经济发展提供了强劲动力，给社会进步注入了巨大活力，给人们生活带来了极大便利。
自1997年8月，新疆接入国际互联网以来，互联网和信息化取得持续较快发展。目前，新疆已形成有线与无线相互补充、宽带与窄带有机结合、城市与乡村均衡发展、面向智能化、综合化的现代通信体系。
2014年底，全区备案网站1.5万余个，固定宽带接入用户达到305.7万户，互联网双向出疆带宽达到1490G。与此同时，电子信息制造业也实现了突破。2014年，软件企业达到105家；多语种软件产业初具规模，开发了维哈柯文计算机操作系统，开辟了我国计算机民文信息处理新领域；推出了“天山云”计划，开展了云计算数据中心为主的产业，建设了三个云计算产业园区（基地）。新疆互联网行业取得持续较快发展，网民规模稳定增长，手机网民规模不断增多。据统计，我区现有网民超过1139万，移动互联网用户超过1300多万(其中，少数民族语种网民约500万)，网民增长率为13.7%，普及率为49%，在全国各省区排名第9位。
中国网信网：您觉得自治区互联网工作的特殊性在哪里？针对这些特殊性，新疆的网信工作是如何进行的？
罗夫永：新疆是反分裂、反恐怖、反渗透的前沿阵地，互联网是意识形态领域舆论斗争的主战场。因此，做好涉疆互联网工作在维护社会稳定各项工作中十分重要，且任务繁重。
在新疆，网络安全和信息化工作的首要和核心任务是要全力做好涉疆网络安全工作，而做好新疆网络安全工作的主要任务就是打赢网上反恐维稳战争。针对当前形势，自治区党委提出了“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”的工作思路。一方面部署专项行动开展严打，另一方面通过“去极端化”进行疏导。
网上暴力恐怖音视频是产生暴恐活动的重要诱因。为维护新疆社会稳定和实现长治久安筑牢网络防线，从2014年6月开始，中央连续启动多轮铲除网上暴恐音视频专项行动，在全国全网集中清理网上暴恐音视频，严厉打击发布、传播、存储暴恐音视频的违法行为，遏制了网上暴恐音视频泛滥、肆意传播的势头。
宣扬宗教极端思想是暴力恐怖活动的基础。新疆网信办在“去极端化”工作中积极探索，用现代文化对冲宗教极端思想。2014年，我们策划举办了“塔克拉玛干的婚礼”大型网络文化活动，为300余对新人举办现代集体婚礼。在这些活动的示范引领下，全区各地自发举办各类网络文化活动6000余场，拍摄微视频2万余部，挖掘典型人物故事4万余个。
中国网信网：与往年相比，2015年新疆网信工作最大的亮点是什么？
罗夫永：2015年是新疆维吾尔自治区成立60周年。我办紧紧围绕“团结、奋斗、爱国、感恩”的主题，以礼赞自治区成立60周年为中心，积极组织策划网上主题宣传和网络文化活动，充分发挥新媒体的传播力和影响力，积极营造隆重热烈、喜庆和谐的网上舆论氛围。
网上主题宣传方面：一是工作体系高效运转，构建立体网宣模式。自治区党委网信办发挥新疆网宣体系作用，与中央网信办建立绿色通道，调动全部网宣资源，形成“两微一端一网一报”（微博、微信、移动客户端、网站、手机报）立体网宣模式，整合全国、疆内的新闻网站、政府政务类网站、主要商业网站、民间民语网站等网站资源。
二是宣传规模声势浩大，浏览量远超往年。大庆网上宣传实现了“三个覆盖”，即覆盖新闻网站、商业网站、新媒体平台，覆盖汉语、外语和少数民族语言，覆盖官方网站和民间平台，国内外4300余家网络媒体、新媒体平台参与自治区成立60周年报道，网上发稿量和转发量为历年来新疆大型活动的最高值，点击量累计达6亿人次。仅疆内网络媒体发布“庆祝自治区成立60周年”相关文字稿达10.8万篇。
三是四个“首次”实现网络宣传新突破。首次协调新华网、国际在线等中央重点新闻网站外语频道、民语频道推送多语种报道。首次实现疆内1100家网站全部首页飘红，做到“底色红亮”。首次调集民间民语力量加入网宣阵容。流动宣传新阵地首次参与60周年大庆活动。国庆节当天，莎车县莎车镇、阿瓦提县英艾日克乡等地举行了升国旗仪式、百姓大舞台等活动。
网络文化活动方面：从年初开始，我办连续推出“万个故事献祖国”“叶尔羌河对您说”“新疆人的一天”“艾德莱斯炫昆仑”“流动网络大巴扎”等8个大型网络文化活动，发挥了现代文化的示范引领作用，宣传了新疆形象、凝聚了民心，实现了社会效益和经济效益的双赢。
这些网络文化活动通过全国传统媒体、电视媒体、网络媒体、新媒体转载转播报道，在全疆、全国、全网引起巨大反响，形成了底色红亮、规模空前、声势浩大的大庆宣传“势场”。据不完全统计，截至目前庆祝60周年各项网络文化活动宣传已累计传播、覆盖高达20亿人次。
中国网信网：自治区网信办在推动新媒体和政务新媒体发展上做了哪些尝试？
罗夫永：2014年开始，新疆抽调20万名干部下基层，开展为期3年的“访民情惠民生聚民心”活动。为全力配合此项活动，新疆网信办打造了“最后一公里”微信公众账号及手机客户端，通过报道基层干部的真实故事，成为“访民情惠民生聚民心”活动的交流示范平台。目前，“最后一公里”关注用户已超过100万，覆盖全国所有省市区和几十个国家，成为全国政务新媒体的经典案例。创造性搭建“零距离”新疆（区、地、县）三级网络联动宣传大平台，全区有117个账号加入，关注用户超过500万。
中国网信网：中央网信办今年提出“一带一路”网络先行的战略构想，自治区党委网信办是如何引领属地网站在“一带一路”建设中发挥网络媒体的宣传推动作用？
罗夫永：传统媒体与新兴媒体融合发展是大势所趋，新兴媒体联通传统媒体也是新疆全媒体传播“一带一路”的必由之路。近年来，新疆网信办在利用新兴媒体放大传统媒体外宣效果方面做了积极的探索。
一是支持传统媒体开发新媒体传播平台。新疆日报开通了新疆日报网，用汉、维、哈、蒙、柯尔克孜等5种文字报道新疆。新疆人民广播电台开通了新疆新闻在线网，用维、哈、柯等3种语言全天候向世界传播新疆。新疆人民广播电台还联合中国国际广播电台“全景中国”栏目，每两周制作一期10分钟的专题片，通过中国国际广播电台官方网站供国外网民收听。新疆电视台通过官方网站对外播放哈、柯等2种语言节目，并把反映新疆的纪录片、专题片、文艺晚会等发布到网上，免费供国外网民观看。
二是利用新媒体扩大外宣期刊影响力。新疆外宣期刊《友邻》哈文版、英文版和《大陆桥》俄文版、塔文版分别与天山网、亚心网合作，在网上发布电子期刊。2012年，《友邻》英文版在巴基斯坦落地，同时开通了英文网站，主要围绕“中国梦”“一带一路”“新疆非物质文化遗产”等介绍中华文明、新疆文化和经济社会发展情况。
三是制作适宜新媒体传播的外宣品。新疆网信办充分利用新媒体平台对外推介涉疆外宣品，在内容表达、外在形式、传播渠道等方面进行了新的尝试。内容表达更加故事化，由“大而全”的综合介绍，转为讲述普通人的故事，出版了《我们这些新疆人》《新疆为什么好》等图书，拍摄了《中国新疆世居民族》《新疆民俗三部曲》等宣传片。外在形式上逐步“碎片化”，由“厚重长”的画册、图书、电视长片，转为短小精致的折页、视频短片，出版了《认识新疆》《风情新疆》系列折页，拍摄了《最美的还是我们新疆》《新疆是个好地方》等视频短片。
中国网信网：新疆互联网违法和不良信息举报平台正式上线，请您介绍下具体情况。
罗夫永：2015年8月6日，新疆互联网违法和不良信息举报平台正式上线，标志着我区网络举报工作正式启动，同时也标志着我区网络空间法治建设又向前迈进了一步。举报中心投精力、组队伍、建机制，将触角不断向下延伸，认真抓好市县一级网络文明监督员队伍建设。目前，已在乌鲁木齐、喀什、石河子等14个地、州（市）建立1800余人的网络文明监督员队伍。举报中心上线以来，截至2015年底，累计受理举报有害信息50余万条。
中国网信网：自治区网信办治理网络谣言有哪些举措？
罗夫永：网络谣言对社会的危害是巨大的。它不仅严重干扰群众生产生活，还不断摧毁社会信任体系，损害党和政府形象，甚至还会引发危害社会稳定的群体性事件。因此，我们对网络谣言也有着深刻的认识和高度的警惕。我们的态度也最严厉，就是“零容忍”。
目前，我们新疆网信办在治理网络谣言的工作实践中探索出了一些比较管用的办法。就是把工作发现与群众举报，网上治理与网下打击，官方辟谣与民间辟谣相结合的综合治理模式。新疆网信办除了开展常态化巡查监看和清理整治，我们还在全疆1500余家网站开设了专门的网络辟谣举报平台，畅通网络谣言举报渠道，出台奖励措施，鼓励、动员各族群众参与举报。同时，向新疆公安机关移交了大量在网上编造、传播引发社会恐慌恶毒谣言犯罪线索，查处惩戒近千余人。
中国网信网：请您介绍下全区网信系统的建设情况，您认为如何做好网络安全和信息化工作？当前互联网管理工作面临的困难是什么？您对全区的网信工作有哪些期许？
罗夫永：新疆也与其他省（区、市）一样，从2013年底开始，相继成立了新疆互联网信息办公室、自治区党委网络安全和信息化领导小组办公室，一个机构、两块牌子，进一步明确了工作职责。目前，新疆的各地州市也借鉴自治区机构模式，陆续成立了网信办，部分地州还增加了人员编制。
当前，新疆反恐维稳任务十分繁重，我们有一种时代使命感，还有一种工作的紧迫感。做好新疆网络安全和信息化工作就是发扬要忠、要硬、要强、要冲、要淡的“新疆网信精神”，服务于新疆社会稳定和长治久安的总目标。
